社区发展视角下的历史街区保护和利用研究--以钦州市1-5马路骑楼街区为例.pdfVIP

1692.社区发展视角下的历史街区保护与利用研究 ——以钦州市1-5 马路骑楼街区为例 梁拓 袁圆 刘媛 摘要：目前，历史街区在城市发展浪潮的冲击下，遭受了不同程度的破坏。在我国特殊的政治、经济、 社会背景下，历史街区保护所面临的矛盾和问题极为复杂：一方面缺乏系统的理论和方法指导；另一方面， 历史街区开发管控的灵活性和可操作性不足。而历史街区的可持续保护，应当是持续发展、动态保护和整 体统筹的统一体。本文以社区发展为切入点，将历史街区保护规划纳入可持续规划设计的范畴，在分析其 发展困境和多方利益关系的基础上，结合我国实际情况和城市发展实际需要，尝试切实可行、能够解决历 史街区中社会发展问题的规划策略。最后，针对钦州市 1-5 马路骑楼街区保护与利用的具体问题，提出以 发展为导向的动态性保护和系统性利用，在协同新、旧两城关系的基础上，重视城市文化发展战略，形成 以社区发展为新引擎的历史街区保护与利用新视角。 关键词：历史街区，社区发展，骑楼，旧城更新，可持续发展 1 引言 目前，历史街区保护和开发缺少对其社会性的考虑，不少历史街区在经济建设和大规模 开发的过程中被毁。对历史街区中社区发展的作用和意义也缺乏充分的重视，原有的社区网 络遭遇根本性破坏。此外，历史街区控制性详细规划本身存在一定的局限性，针对历史街区 保护所编制的其他专项规划，由于在城市规划体系中缺乏地位，用于建设活动管理也存在一 定的难度。历史街区保护规划的社会性、政治性考虑将大大提高规划设计的可操作性。 国内学术界已充分意识到动态保护对于整体风貌完整和城市可持续发展的重要性，并进 行了一些探索和实践。通过对西方规划理论的吸收和借鉴，历史街区保护的理念在进行着新 一轮的调整。与国外相比，我国的相关研究起步较晚，且注意力主要放在商业功能和空间环 境等物质空间规划层面的研究上，社区参与历史街区保护的研究也仅停留在宏观层面，对于 历史街区中的社区发展问题较少涉及。 而国内外的历史街区保护背景有很大的差异。首先，历史街区保护的动因有所不同。欧 美等发达国家主要是针对过度郊区化带来的中心区和历史街区衰落的问题，因此更多的采取 历史街区复兴的策略；而我国主要是在城市快速发展时期，防止过度开发和建设对历史街区 造成的侵蚀，“保护”和 “控制”是历史街区保护的主要思路。其次，民主化思想的发展方 向不同。西方国家的民主化思想是其社会基础，“自下而上”的规划思想根深蒂固；而我国 是在改革开放以后市场经济的活跃表现，对以往“自上而下”的决策方式开始了反思。因此， 1 要解决历史街区的可持续发展问题，需要立足于我国国情，系统分析多方矛盾。 2 社区发展与历史街区保护 历史街区可持续发展的实质是持续的发展、动态的保护和整体的统筹，也就是一种“非 博物馆式”的保护。 2.1 历史街区可持续发展的困境 首先，历史街区在土地市场上的优势与旧城居民强烈的搬迁愿望结合在一起，形成一股 历史街区土地置换的强大动力。这股动力使得经济效益在与文化效益的较量中占据着绝对优 势。其次，历史空间作为一种不可逆的空间组合，其简单的“景观化”处理使得把历史环境 变成了一个再现特定历史时期风貌的现代景观，而不是真正意义上的“历史空间”。再次， 原住居民“择优而居”的心理和“老龄化”的问题结合在一起，成为历史街区保护的一大难 点。而尽可能少的建设活动有利于对历史风貌的保护。最后，街区开发对土地、建筑使用性 质的改变和对商业形式、业态分布的影响，直接冲击了历史街区中社区发展需要的住房和各 类设施的发展空间。 2.2 历史街区保护与社区发展结合的途径 历史街区保护中遇到的问题——无论来自经济上、体制上和社会上，还是来自规划与管 理上，都是观念与价值取向的偏差所致。因此，要从源头解决历史街区中的问题，必须确立 科学的保护与发展思路，确立可持续发展的目标和原则，进行保护目的与发展方向统一的政 策和制度设计，努力使历史街区总体上在复杂的城市环境中保持动态的健康发展。 首先，是在历史街区保护规划的方法上进行调整，将社区发展和历史保护放在同样重要 的位置来看待。社区发展工作方法中的现状调研、公众参与，对于数据整理和分析，及其对 非物质要素进行引导的规划方法，应当在“保护”的前提下，被引入到历史街区保护规划之中 进行整合和统筹，并在规划实践中加以运用。 其次，是对