西臧不同区域执行特殊优惠货币政策效应的研究.pdfVIP

科技先导——引领经济发展与社会进步 西藏不同区域执行特殊优惠货币政策效应研究 中国人民银行西藏辖区联合课题组 (中国人民银行拉萨中。支行) 搞要 本文分析了中央第三次西藏工作座谈会咀来，谣藏不同区域执行中央赋予西藏特殊优惠的货币政策效应，得出 r在城镇中心区的实施效果比农牧区大的结论。 关键词 区域经济 优惠货币政策 政策效成 长期以来，为加快西藏经济社会的发展，缩小同内地兄弟省市(区)的差距，中央赋予了西藏一系列 的特殊优惠货币政策。多年来，西藏银行机构充分用好、用活、用足中央赋予的特殊优惠货币政策，切实 改善金融服务，为全区经济的平稳较快发展提供了良好的金融环境。实践证明，特殊优惠货币政策在西藏 的贯彻实施，对促进西藏经济社会发展发挥了重要作用。为深入研究西藏的特殊优惠货币政策效应，我们 就西藏不同区域执行特殊优惠货币政策情况及其政策效应进行了调查研究，从多方位审视政策效果。 1 西藏经济、金融发展现状 近年来，西藏国民经济在国家、各兄弟省市的大力关心和积极扶持下得到了快速发展，产业结构进一 步优化，初步形成了以旅游业、藏医药业、高原特色生物、绿色饮料业、农畜产品加工、民族手工业为主 上，经济发展速度高于全国平均水平。 中央第四次西藏工作座谈会召开以来，全区各级银行机构切实改进工作作风，改善金融服务水平，合 理调整信贷结构，把握重点，明确方向，大力支持地方经济的快速发展。截至2003年末，全区金融机构 额达145．04亿元，比年初增加23．26亿元，增长19．1％。 2 特殊优惠货币政策效应分析 2．1西藏特殊优惠货币政策回顾及现行政策 中央赋予西藏一系列特殊优惠的货币政策，实际上是围绕以低利率政策为核心的货币信贷政策调整过 程，它大体经历了无息、低息一差别利率一利差返还一优惠贷款利率等阶段，是伴随西藏经济从落后到逐 步发展、不断壮大、充满活力的历史进程。特别是中央第三次西藏工作座谈会以来所赋予的特殊优惠货币 政策，更加符合当前两藏经济社会发展的需要。 1994年，中央召开第三次硅藏工作座谈会，就西藏经济发展作出重大决策永I战略部署，下发了《关于 加快西藏发展，维护社会稳定的意见》，赋予西藏财政、外贸、税收、教育、金融等一系列特殊优惠政策。 人民银行总行根据中央第三次西藏工作座谈会精神，进一步细化和明确了中央赋予西藏的特殊优惠金融政 策。这些特殊优惠政策主要有：执行货币、信贷指导性计划政策；实行优惠贷款利率政策，区内各国有独 资商业银行的人民币贷款实行优惠利率，优惠贷款利率比全国平均水平低2—3个百分点；赋予人民银行 西藏分行一定的再贷款权，区内各国有独资商业银行区分行出现临时性头寸不足时，可发放一定的再贷款 予以解决，再贷款利率以不低于存款准备金利率为原则；现金供应不实行指令性计划，县及县以下农牧区 不实行现金管理；在金银配售指标上实行倾斜，对少数民族用品、藏药、寺庙维修等所需黄金白银确保供 应：实行利差返还政策，对话藏自治区工商企业的商业性贷款执彳子全国统一贷款利率，与优惠贷款利率的 差额不计入银行利息收入，由此增收的利息全部返还给效益好的国有企业用于增补其自有流动资金：实行 特殊的利著补贴政策，人民银行总行对农业银行西藏分行按照全国统一贷款利率与西藏优惠贷款利率之差 给予补贴，并再增加4个百分点作为特殊费_|_}j补贴。 2001年6月，中央召开第四次西藏工作鹰谈会，赋予硒藏“十五”期间继续实行特殊优惠的财政、税 科技先导——引领经济发展’j社会进步 收、金融等政策。人民银行总行根据中央第四次西藏一l：作座谈会精神，于2002年1月在成都召开了西藏 银行工作座谈会，出台了《中国人民银行关—r进一步做好“十五”期间西藏银行1：作的意见》，进一步细 化了“十五”期间西藏特殊优惠的货币政策。除继续执行“九五”时期的优惠金融政策外，还在以下几方 面有所突破：进一步明确了西藏银行人民币贷款利率比全国平均利率水平低2个百分点，对优惠贷款利率 实行“准借款、准受益”的原则：对两藏国有独资商业银行区分行因执行优惠利率政策所形成的利差损失。 由“九五”时期仅对农行西藏分行实行利差补贴扩大到对农、中、建三家国有独资商业银行区分行实行利 差补贴；对西藏各国有独资商业银行区分行因不可抗力造成的损失，可通过向国务院专案报批核销解决： 对贷款人