对一起火灾事故调查认定行政诉讼的思考.pdfVIP

对一起火灾事故调查认定行政诉讼的思考 ·31· 对一起火灾事故调查认定行政诉讼的思考 乐秀文 (江苏省如东县消防大队，江苏南通226400) 摘 要：2006年5月13日．江苏如东地区发生了一起火灾事故，经消防监督部门调查认 定后，由于当事人不服，先后产生了申请重新认定、多次上访、政府协调、一审、二 审行政诉讼等过程。目前民事诉讼仍在进行之中。笔者直接参与了该起事故的重 新认定和行政诉讼全过程，颇有体会，结合本案的特点。针对消防行政诉讼的特 点，对火灾事故调查工作提出个人的看法。 关键词：火灾调查：行政诉讼 第0001号《火灾原因重新认定决定书》，维持原认 1 火灾基本情况 定。 El 2006年5月153时3分58秒，江苏省如东 3行政诉讼经过 县袁庄镇沿南农民街人民路62号缪建宏装璜材料 门市部、63号朱桂圣馒头店发生火灾。4时许，火灾 2006年10月27日。朱桂圣就消防大队作出的 被扑灭。62号缪建宏装璜店烧损严重，63号朱桂馒火灾原因认定，向如东县人民法院提起诉讼。法院依 头店因物品较少，损失较小。后经物价部门核定，损 法受理。并于12月15日、19日，先后两次公开开庭 失约11万元．主要是62号缪建宏装璜店产生的经审理。 济损失。 接到《应诉通知书》及起诉状后，如东大队未委 托专业律师．由大队行政首长和调查直接办理人代 2 火灾事故原因调查、认定情况 表大队负责应诉工作，并按法庭规定期限上交了答 事故发生后．如东县消防大队会同当地派出所 辨状、现场勘察笔录、照片、证人证言、相关法律法规 对该起火灾事故进行了调查认定。经现场勘查、调 和大队制作的法律文书及相关证据。 查询问、综合分析。认定该起火灾原因系63号朱桂 在案件审理过程中。法院着重对火灾调查中的 圣馒头店门前铁皮大棚内锅炉热炉渣引燃上方稻草 程序进行了审理。在其他问题逐步取得一致意见的 蔓延成灾。2006年7月11日，大队出具了《火灾原情况下。原告提出，根据公安部37号令，火灾调查人 因认定书》。对此，朱桂圣不服，依据公安部37号令 员应当具有相应资格，由派出所民警参与调查的有 《火灾事故调查程序规定》，于2006年7月20日向关证据(包括现场勘察笔录、询问笔录等)不符合相 南通市公安局消防支队申报重新认定。2006年9月关规定，对此大队依据《消防法》、公安部37号令、 19日，南通市公安局消防支队作出通公消重[2006]《江苏省派出所消防监督管理工作规定》等法律、法 规和规定及当前消防监督队伍体制特点，就派出所 开展消防工作的目的、意义和做法进行了现场答辩， 得到了法庭的认可，并当庭作出宣判，维持消防大队 作者简介：乐秀文，男，汉。江苏省南通市如东县公安消防大 的认定。一审判决后，原告朱桂圣仍然不服，向南 队，大队长，地址：如东县掘港镇友谊西路119号，邮编： 通市中级人民法院提起上诉，经市中院审理，同样作 226400。 出驳回上诉，维持原判的决定。至此，本次行政诉讼 ·32· 火灾调查技术 以消防大队胜诉而结束。