江西省计划生育利益导向机制的研究.pdf

摘要 摘要 本文结合江西省计划生育利益导向机制建设的实际，以江西省为研究个案， 以计划生育利益导向机制为研究内容，在探讨构建计划生育利益导向机制的理 论基础之上，回顾总结了江西省建立和完善计划生育利益导向机制的历史演变 过程，并进行了归纳总结，指出其存在的问题，提出了相应的对策建议。 作者认为，人们的生育选择在一定程度上受到各种不同制度和市场缺失的 影响，要改变这种生育选择行为，主要有两种方法可供选择，一种是通过政府 干预实行计划生育；另一种是通过市场的手段，即建立以利益导向机制为主的 配套农村社会保障福利公共政策。通过政府干预可以促进外生性生育率转变， 通过利益导向机制可以促进内生性生育率转变。我国的人口转变具有典型的外 生性特点。随着经济的发展与社会文明的进步，计划生育工作思路和方法的也 随之转变，政府通过以利益导向机制为主的公共政策与传统的计划生育政策相 结合，是今后开展人口计划生育工作的主要方向。 江西省计划生育利益导向机制建设取得了积极成效。但也存在一些问题， 譬如：整合社会资源的机制不健全，利益导向政策结构不合理，政策界定模糊， 难以操作，利益导向政策多而含金量偏低，流动人口中的利益导向机制尚未建 立等等。 针对这些存在的问题，在借鉴韩国、新加坡等地的做法基础上，结合江西 实际，作者提出了一些的政策建议，包括：建立更加制度化的以计划生育部门 为主的协调运作机制；建立针对流动人口的利益导向机制；逐步建立计划生育 养老保障与医疗保障为主导的利益导向机制，突出养老与医疗保障的作用。 关键词：计划生育；利益导向机制；生育外部性 ABSTRACT ABSTRACT This take asa the case，to benefit—guiding paper Jiangxiprovince study mechanismof thebaseofthe familyplanningpolicy,discuss benefit-guiding mechanismof runbackoveritsestablishmentand familyplanningpolicy,and in sum it’S history more，thispaper up improvementJiangxiprovince．Further actualizationand outit’S arealsosome point problems．There suggestions． and affect Theauthorthinksdifferent marketdefault systems people’S a choice aretwo choicesincertainextent．To behavior,there fertility changefertility is with governmentintervention，the primaryways．Onethroughfamilyplanning is market establishruralsocial other the means，which securitypublicpolicy through Can the with mechanism．Governmentintervention benefit—guiding promote of transition，the mechanismcancontributetO exogeneityfertility benefit-guiding the in transitioncharacterized fertility．China’Sdemographic by changesendogenous economic andsocial ofcivilization， typicalexogenous．Withdevelopmentprogress alsoshouldbe Ideasandmethodsof work familyplanning mechanism’S withthetraditional is combining family-planningpolicy publicpolicy in themaindirectionon and workthefuture． familyplanning population construction mechanism has Familyplanningbenefit-guiding gotgreat achievementin alesome Province．However,therepro