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治理语境下的苏州政府职能转变研究 中文摘要 中文摘要 从20世纪90年代开始。治理理论成为一种研究政府行为和过程的重要方法 论，本文聚焦在治理语境下的苏州政府职能转变问题。 治理是一种创新的制度选择，政府职能转变与治理是一个同步进行的过程。 在治理语境下，苏州政府职能演变经历了改革开放前(50年代一1978年)、改革 通过比较分析可以看出，苏州市尽管在政府职能转变上已逐步出现“治理”，但苏 州政府职能从根本上说仍然更多地具有强政府的特征。 苏州政府职能转变的动力来源于经济社会的发展变化，突出表现在不同的制 度导致了不同的政府职能；政府自身改革是政府适应其环境的一个重要手段。随 着治理运动的走强，苏州政府将由“人治政府”向“法治政府”转变，政府越来 越将管理的焦点集中在战略管理、资源管理和社会协调、冲突解决等问题上，经 济职能正在从满足计划需求向适应市场需要转变，社会管理职能正在由生硬管理 转向提供服务。据此，苏州政府职能转变应按照以顾客或市场为导向、加强公共 服务、提高治理能力、提高电子化水平的思路，转变政府管理方式、创新社会管 理体制、培育社会中介组织、建设服务型政府、构建电子政府、提高政府管理者 的综合素养，以期实现治理语境下“善治”的目标。 关键词；治理苏州政府政府职能类型对策 作 者：杨军 指导教师：钮菊生(教授) FunctionalTransitionofSuzhou Government Municipal fromthe ofAdministrative Perspective Theory Abstract The ofadministrationhas theory beena toolto themodeand key analyze process of eversince 1990s．ThisarticlefocusesonFunctional governments TransitionOf Suzhou GovernmentofAdministrative Municipal Perspective Theory． The innovation function chooses isa ofgovernment governing,whichsyllchronous thetransformationof functions．Inthe plDcc嚣of government frameworkof administrative in Suzhou three thereform theory,governmentundergoes phases：before and to thereform to openingup(1950s197