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可持续发展·环境保护·防灾减灾 ——2012年全国环境资源法学研讨会（2012.6.22~25·成都）论文集 论公众参与环境影响评价制度的完善 黄金菊 楚 健 （福州大学法学院，福州 350002 ） 摘要：公众参与环境影响评价对提高环境决策的科学性和合理性具有重要意义。我国作为《里约宣言》 的缔约国，也在环境立法中对公众参与环境影响评价做了规定，包括《环境影响评价法》。但我国公众参 与环境影响评价制度仍存在一些不足，如公众主体范围模糊，参与阶段滞后等，这些缺陷导致公众参与 环评流于形式，没有取得预期的效果。公众参与是环评制度的核心，为更好地实现环境保护和生态安全， 保障公民的环境权益，本文针对上述问题对公众参与环评制度提出完善的设想。 关键词：环评影响评价；公众参与 引言 1992 年，联合国人类环境与发展大会通过的《里约宣言》重申了 1972 年《斯德哥尔摩宣言》 的基本原则，并在此基础上有了推进，确立了公众参与原则① ②