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论基层政府侵害农民宅基地行为的综合治理 孙永军，付坚强 （南京农业大学人文社会科学学院，江苏 南京 210095） 摘 要：研究目的：概述基层政府侵害农民宅基地行为的表现，分析其产生的原因，寻求基层政府侵害农民宅基地行 为的治理之道。研究方法：规范分析法、比较分析法。研究结论：基层政府侵害农民的宅基地现象的发生，除了现行 法律制度对基层政府宅基地征收权的规制存在缺失的原因外，政府垄断宅基地发展权、基层民主运行不畅等也是重要 因素。因此，对基层政府侵害农民宅基地的行为应予以综合治理。首先应完善现行的规制方式，明确公共利益的范围、 保障农民的知情权和参与权、消解农民救济权的行使障碍。同时，在立法上赋予农民集体宅基地的发展权，充实基层 民主。 关键词：宅基地发展权；基层民主；宅基地 近年来，基层政府通过“新农村建设”、“让农民上楼”等方式侵害农民宅基地权利的现象频频出现。这种 状况造成了农民与基层政府之间的冲突，恶化了农民与基