社区参和和社区建设——以南京市锁金村社区为个案的研究.pdfVIP

社区参与与社区建设 ——以南京市锁金村社区为个案的研究 张卫 80年代中期以来，中国人口老龄化程度越来越高，家庭规 模越来越小且向核心化发展，为了适应城市现代化发展的需要， 适应社会转型的客观需要，社区服务应运而生，对中国传统社会 福利制度提出了挑战。进人90年代，随着社区群体的复杂化、 外来人口的增加、下岗失业人员的增多，社区服务作为社区福利 服务和便民服务，已远远不能适应社会转型对基层社区的多重要 求，社区建设作为社区工作的总体概括，成为解决当前城市社会 矛盾的重要途径和主要方法。 社区建设是中国城市经济、社会发展到一定水平、一定阶段 的必然产物，是城市现代化建设的重要基础，它离不开广泛的社 区参与。本文将以锁金村社区建设为研究个案，分析社区参与的 内容、作用、制约因素及进一步拓展社区参与的新思路。 一锁金村社区参与的定量化研究 1．研究方法 本项研究在定性化的基础上，于1999年12月运用年龄分层 、嘲 ．．垡区鲈与}i璺建设《参 随机抽样调查方法，在锁金村社区就社区参与这一社区建设的重 要内涵进行定量化调查研究，本次调查共发放专题调查问卷 1000份，回收有效问卷928份，回收率达92．8％，符合调查方 案设计要求。按年龄来抽样，结果分布是：30岁及以下166人， 及以上261人，占总人数28．13％，另有7人年龄不详，占 075％． 2．分析框架 我们认为社区参与是可以通过定量化指标来进行分析的，经 初步确认其分析的框架如图1所示。 图1 箩 2(2001·济南) 中国社会学会学术年会获奖论文集NO 3．锁金村社区参与的现状考察 据调查，到1999年12月，锁金村社区面积为6平方公里， 辖1个社区工作委员会、12个居委会、4个家属委员会。现有常 区共有70多家大单位、12家科研单位及3所大专院校，具有驻 区单位多、科研单位多、社区成员多层化等特点。就职业阶层来 看，杜区成员中既有各级机关干部，又有从事手工艺制作的工 人；就年收入来看，既有几十万元的私营业主，也有1000多元 的下岗职工；而从受教育程度来看，既有博士，又有小学文化程 度，这些都造成社区参与的一定差异性。 国内有学者认为，所谓社区参与，意味着社区居民对社区责 任的分担和成果的共享，它使每个居民都有机会为谋取社区共同 利益而施展和贡献自己的才能(孙慧民，1997)。我们认为实际 上是社区内每一个成员对社区政策的制定和社区事务介入所具有 的权力，同时也意味着每个社区成员对社区责任所需尽的义务。 通过参与到社区建设中来最大限度地满足自己物质生活和精神文 化生活等方面的要求，更好地促进社区建设和社区发展。 综合已有的研究资料，并从我们对锁金村社区所做的实地调 查及问卷调查掌握的现状来看，我们认为，社区参与主要表现在 社区生活参与，社区环境参与，社区经济参与，社区文化、体 育、教育等精神参与，社区政治参与等。其具体内容包括以下几 方面。 (1)参与社区服务，形成社会救助制度(见图2) 据调查，锁金村社区早在1996年8月就在社区服务中心成 立了青年志愿者服务站。青年志愿者们在社会救助方面较为活 跃，他们为社区内老年人、残疾人及孤寡老人等提供了生活上、 心理上、精神上的帮助和安慰。另外．问卷中对“您生活中遇到 难题时，社区服务中心能不能帮你解决”的回答也可从侧面做一 社区参与与社区建设 图2您是否参加志愿者服务队【N=928 说明(见图3)。 图3您生活中遇到难题时．杜区服务中心能不能帮您解决(N=928 据调查，受援助老人中60岁以上老年有215人，占 23．17％。这就印证了老年人得到社