地震灾害应急机制建设探讨.pdfVIP

地震灾害应急机制建设探讨 国家行政学院机关服务局 黄尊红，许正中，杨玉珍 【内容摘要】建立一套行之有效、符合我国国情的地震灾害应急机制是我国应对地震灾害的必由之 害应急的“组织工作、准备工作、人员抢救、工程抢险、灾民安置、次生灾害预防、灾后评估与重建及 制度件检查落实与完善”等较全面、系统、有效的机制。力图为我国政府提高处理突发地震灾害效率与 能力提供理论依据。 【关键词l地震应急机制 establish disasterinaccordance [Abstract]Toaneffectivemechanismabout handlingearthquake with conditionsisthe todealwith disasterinChina．Inthe ofactual China，snational onlyway earthquake light conditionsin reliefWorkofWenchuan on 12thin2008andYushu on earthquake May earthquake earthquake 14thin2010，this has forwardamore andeffectivemechanism April paperput comprehensive，systematic for“the ofdisaster organization，preparation，personnelrescuing，engineeringrescuing，sheltervictims， of assessmentandreconstructionand and of disaster,disaster preventionsecondary implementationimprovement the isintendedto atheoreticalfoundationthat elevate and system”．Thepaper provide helps workingefficiency forour to disaters． ability governmentdisposeearthquake [Keywords]Earthquake；EmergencyManagement；Mechanism 1900年以来，全球平均每年发生7级以上地震18次、8级以上地震1次，但地震发生的时间非常不均 匀，有的时段地震较为密集，有的时段地震较为稀疏。我国是世界上地震多发国家之一，大陆地区每年 震灾害突发性强、冲击力大、影响范围广，地震应急救援时间紧、任务重、难度大。我国因地震造成的 人员伤亡居世界之首【2】。因此，构建一个陕速高效的地震灾害危机应急处理机制显得尤为重要。党的 十七大报告特别提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设，强化防灾减灾工作，完善突发事件应急 管理机制。”应急机制是指有效预防、即时应对和减少突发公共事件危害而建立的应急体系和工作运行 机制。 自然灾害系统是一个复杂的系统，是自然和社会相互作用的结果，具有很强的周期性和不确定性。 在现有的科技水平下，我们还无法规避自然灾害的发生，但是我们可以依据对自然灾害类突发事件发 生、发展、衍生及其影响的自身规律的研究，来制定相应的应急机制加以预防和应对。 建立部门联动机制，做好地震灾害应急的组织工作 地震是一种严重的突发公共事件，