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解决征地难拆迁难问题的几点探索 张必金 (连城县国土资源局，连城，366200) 摘要：征地难拆迁难是摆在国土资源部门面前的一项难题．但是城市建设、基础设施建设等均离不开征地和拆迁这一问 题，以往一些征地拆迁方式已不再适应新形势的要求．如何进～步探索解决征地拆迁难，为经济建设提供用地保障。是国 土资源部门的一项重要任务。本文结合连城县近几年的工作实际，提出征地拆迁工作中遇到问题的解决方式。 关键词：征地拆迁失地农民城市改造 随着城市建设发展和招商引资力度进一步加大，连城县经济社会发展正处于快速增长阶段，各类建设用地需 求非常旺盛。也正因为如此，失地农民人数越来越大，征地难问题也随之突出，虽然各级政府在征地补偿中已经 严格按照《福建省人民政府关于加强征地补偿费管理切实保护被征地农民合法权益的通知》要求，严格征地程序， 实行征地听证等制度；建立征地补偿费专户制度，所有征地补偿费一律由专户支出，由连城县监察局监督使用情 况，所有的征地款必须存入专户，直接以存折的形式发放给被征地农民；建立征用农民集体土地补偿费检查联席 会议制度，通过多渠道保证补偿费的到位。但是，农民阻挠征地的现象还是频繁不断发生，土地依法征了、征地补 偿费也到位并发放到被征地户手中，然而到交地时，被征地农民总会出现这样或那样的问题阻挠交地，如：补偿标 准太低、失地后生活无保障、住房困难土地要留给自己建房用等等。因此，如何认真做好失地农民安置补偿工作， 已成为有效保护和合理利用土地资源，加快城乡一体化，促进经济社会协调发展的关键。 一、切实加强组织领导，把失地农民补偿安置工作列入重要议事日程 认真做好征地补偿安置工作既是土地管理法律法规的原则要求，又是事关优化经济环境、经济社会全面发展 大局。因此，各级政府要高度重视，提高对失地农民补偿安置工作的重要性的认识，并将其列入每年政府工作重 要议事日程，着重从五个方面着手，为依法征地、实施征地补偿、妥善安置失地农民提供强有力的保障。一是成立 统一机构。为切实加强征地补偿安置管理工作，县政府要成立以分管国土资源工作的副县长任组长，国土资源、 财政、建设规划等部门主要负责人为成员的新征建设用地统筹领导小组，全面负责全县土地征用工作，处置征地 补偿安置事宜，以从组织上保障失地农民安置补偿规定及资金到位。二是成立征地工作人户宣传组。由被征地 单位所在乡(镇)村的主要领导，国土资源局或国土资源所熟悉征地法律规定的干部组成，组长由被征地单位的乡 (镇)长担任，深入宣传征地补偿安置政策，进村入户的做好被征地群众思想工作，取得被征地农民的理解和支持。 三是建立协商机制。在具体征地过程中，不搞强迫命令。始终坚持把失地农民满不满意作为第一标准，对每一个 征地项目确定一名县领导负责，广泛征求被征地村民、农民意见和建议，明确征地补偿、安置方式和标准。四是畅 通信访渠道。常年设置失地农民补偿安置投诉电话，安排专人负责，热情接待失地农民上访、以第一时间获知失 地农民补偿安置动态，及时研究处理信访事宜，确保将补偿安置上访处理在基层、解决在当地。要紧紧围绕征地 拆迁户的实际困难做好工作，实现群众满意。凡是因为征了地、拆迁了，由此而给老百姓带来的一切困难、问题和 不便，都应该在我们关注、思考和解决的范畴之内，不能麻木，不能视而不见，不能认为这是理所当然，不能认为这 是工作中必然存在的。切实解决被征地、拆迁群众生产生活中的具体困难和问题，是我们工作的根本任务。五是 根据规划要求划出区片地块，作为新农村建设用地切实解决村民住房困难问题，并且制定相关细则，对新农村建 设用地不得用于变相安置、转让、出让等，否则一经查处核实将依法收回土地使用权同时追究相关法律法规责任 (以签订协议的形式)。 二、坚持多层次、多渠道安置。努力拓展失地农民生存和发展空间 时下解决失地农民生活来源的措施，主要是确保各种补偿费用及时到位，这一点各地已很重视。然而补偿的 标准不高，失地农民用之于维持生活只够七至十年，用之予建房或买商品房则显然不够，还得动用一生的积蓄或 355 借贷，这就很容易因失地而重陷贫窟窿。于是陆续开展就业培训。这对中年农民很必要，但对年龄较大或失去劳 动力的农民则无补益。对于被征地农民或是征地主体来说，普遍看好的是构建社会保障，让失