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勘察设计企业资质管理初探 陈洪健 (上海勘测设计研究院上海200434) 摘耍目前我国的工程勘察设计市场管理制度正处于由单位资质管理制度向逐步弱化单位资质、强化个人执业资 格的过渡时期．为适应目前我国经济发展的实际情况和加入WTO后逐步实现与国际接轨的需要，在中国个人执业 资格制度尚未完全建立和完善、■程勘察设计法律体系还不健全的情况下，现行的工程勘察设计市场准入管理制度 仍有存在的必要性，还将在一定时期存在，这一制度对保证工程建设质量、减少工程事故、规范下程勘察设计市场主 体行为等方面还具有一定的作用。文章通过分析工程勘察设计市场准入管理制度的历史背景、现状和存在的问题， 并提出一些思考。 关键词勘察设计企业市场准人资质管理市场管理执业资格 1前言 2勘察设计企业资质管理的历史背景及现状 建设工程勘察设计是工程建设的基本建设程序 2．1计划经济、多头认证阶段(建国初期一1992年) 之一．是同定资产投资转化为现实生产力的前提性 我国的工程勘察设计行业是在建国后借鉴前苏 工作。工程勘察设计水平的高低直接关系到同定资 联的模式发展起来的。“一五”时期，各部门成立了一 产投资效益。关系到公众利益和人民生命财产安全。 大批设计院和勘察院。从建国初期到1984年期间， 因此，国家采取措施规范工程勘察设计市场秩序，保 我国对工程勘察设计单位实行完全的计划经济。在 证工程勘察设计质量和水平．对保证建设工程的质 这一阶段，工程勘察设计单位为事业单位，接受国家 量，促进国民经济健康、稳定发展有着十分重要的作 计划的勘察设计任务。也就是自上而下的纵项任务， 用。建设工程勘察设计市场准入是工程勘察设计市 工程勘察设计市场没有形成。国家也没有实行统一 场管理的一个十分重要的内容．是政府行政许可的 的市场准入管理制度。 关键领域．对维护工程建设市场秩序起着突出而重 1983年国家计委印发文件规定了对勘察、设计 要的引导作用。 资格认证的内容，规定经审查、批准，办理勘察、设计 为加强对建设工程勘察设计活动的监督管理， 证书后才具有勘察、设计资格。从1984年开始，工程 维护建设市场秩序．保证建设工程勘察设计质量，根 勘察设计市场开始形成，同时实行了工程勘察设计 据《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管 准入制度．各行业主管部门开始颁发本行业的工程 理条例》，实施对建设工程勘察设计企业的资质管 勘察、设计资质证书。从1983—1992年是工程勘察 理。勘察设计企业按照其拥有的注册资本、专业技术 设计市场准人制度的建立．且是各行业主管部门各 人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质，经 自为政、多头认证的阶段。 审查合格，取得建设工程勘察、设计资质证书后，方 2．2基本统一归口管理阶段(1992年至今) 可在资质等级许可的范围内从事建设工程勘察设计 1991年建设部印发《工程勘察和工程设计单位 业务．以及相应的建设工程勘察设计咨询和技术服 务活动。 工程设计资格按照归口部门分为煤炭、石油等30个 所谓市场准入．也就是对参与建设工程勘察设 行业。工程勘察、设计资格分级标准由有关行业主管 计的勘察设计企业必须具有通过政府行政许可批准 部门制订。由建设部统一平衡后发布。工程勘察、设 的资质证书。才能进入勘察设计市场承接建设工程 计单位的资质。实行国家和地方两级审批制度。1992 项目．建设主管部门对勘察设计企业进行必要的资 年建设部颁发了各有关行业部门制定的30个行业 质管理。