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科技信息资源建设毒共享若子阕题的探讨 科技信息资源建设与共享若干问题的探讨 贾庆远 一、引言 辩技信息资源酶整合与共享楚有效开发剃愿信息资源的重要途径。以科技发展促 进经济发浸要求我稠进一步兖分和匿为科学缝开发纛利魇鲟辩技信意资源。特聚罴我 国加人wro后，必须按团际规则参向全球化的经济竞争，科技信息资源建设与共享就变 褥愈翱遭甥。露就，加快樽技信息资源戆建设并实现共享，将对政治、经济、文纯建设发 挥重大而深远的影响。 二、科技俊怠资漂建设与共享制约医素分横 (一)意识制约 跨蘸，我灏浅显缺透科技待息资源共享翡枣±会氛灏，进行科技信息资源熬合方嚣人 才凝麓。我IN科研入贯褪管理人员科技信患资源共享蕊念垂蒋更耨，“共事共赢”熬溉念 没有被普遍接受，许多单位或科研人员认为共享就意味着免费，使别人“搭便车”，自己得 不偿失，甚至会培募出竞争对孚。瓣魏，奁广大科疆撬梅霸辩研入炭孛互横竞争鹃意识 强予赢相合作的意识。这种意识上的制约因素主要体现在以下几个方露。 1．机构壁垒森严。备科研机关分属于不间部门主管，长期以来，科技资源主要限予 各囊部门或单往蠹部使耀，缺乏毖要麴淹通，对辩研仪器设备秘辩学数据重保管，轻服 务；各类科技计划所产生的数据，大多散落在单位和个人手里，使科技资源作用不能充分 发撵，翩约了辩技创新与进步。由予各自为政，税翩不滔，科研院之间长期不攘往来，糨 互封闭，存在整垒。 2．共享意识缺失。太部分科技信息的形成单位只意识到其所形成的科技信息对本 单缀痰部改遴技拳秘提薅经济效益鸯重大意义，并来意识鹫将部分零散瓣科技虢意进行 整合艨能对熬个行业乃至整个社会和国家的科技创薪和经济发展熬举足轻重的作用。 (二)经济制约 谣方主要阂家矮子辩技箍惠资源建设的经费太俸鑫研发经费总投入筋％，筠籀。 而猩我国则不仅不能保谶足够的投入，而且一直缺乏稳定的投资预算渠道，愿难形成政 府主臀、社会多元参与豹投资撬裁。科技文献信患资源与服务系统具有瞬鼗赡基础健、 公益憾积撩续牲特征，缺泛持续稳定的投入就必然凄现资源建设起铰不定、舞发裁蔫难 249 浮鬻害鬟搜媾羲搴建裁遮五卡窟睾学术研讨会德秀论文集 泼有效运转的局薤。总翡看来，政府在科技信患资源建设与共享上的投资毙铡过低，对 科研事业的支持力度不够。各级政府无法为科技发展提供强有力的支持，既不能直接提 供大量的财政拨款，也不能为加快科技成果转化和为科研人员创造良好的科研环境进行 镕制改革。 (三)现行机制制约 1．缺乏科技资源投入酶宏褒撩调管理。科技信患资源共享在宏观层嚣上缺乏管理 与协调。一方面，为争夺有限的科技资金，互相之间的无序竞争不断扩大，导致重复购置 仪器设备，造成了科技资源的严重浪费；另一方面，由于出现多家竞争，导致资金流向多 元化，使番限的炎源不断分教，降低了科技资源的剥髑效搴。 2．缺乏促进科技资源共建共亭的运行机制。一是由于各个科技信息机构隶属于不 藏部门，使得科技信意资源缺乏统一的协调，造成过度浪费，重复建设。二是政府过分依 赖行政指导的作用，没有注重以市场手段推动技术进步，科技信息资源的配置在整体上 存在着管理体制上的行政性、分割性与科技活动的计划机锏之间的矛蒋，使得大部分科 技力量毒敢府决策来支配，辩觋院所鑫我管理水平较低，缺乏宴我决策的权利，从两导致 了大部分科技信息资源仅由政府、企业来承担，没有形成科技共攀的多元化投资运行体 系，使私人部门和政府部门在加强技术创新，加速科技成果商晶化、产数化方聪出理断层 现象。 3．科研系统内部机制上存在弊端。一是科研机构设置重复。由于条块分割，管理分 教，重复设置褒象较为突毽。橇构重复设置导致科技开发与产业亿主题分散，不能形成 资金使用合理，浪费了大量宝贵的科技资源。机构重复设鼹还导致管理机构和管理人员 增加，加大了科技经费的开支。二是科技体制改革滞后，存在露显缺陷。霉蓠基本上仍 是行政管理体制。在运行机制方霹，采取国家机关赢接管理方式；在组织机构方殛，严重 的部门所有制；在人事制度方面，科研人员由上级人事部门统一调配，为部门和单位所 有，无法合理流动，严重束缚了群辫人员斡积极性、主动性翻主观麓动链懿发挥。三是缺