基层党组织法治能力建设应多措并举.pdfVIP

学习贯彻党的十八届四中全会精神 党政干部论坛 基层党组织法治能力建设应多措并举 。 曹 森 党的十八届四中全会决定强调 ，要推进基层治理 式开展学习。三是突出考核的规范性。改变 以往存 法治化。决定明确指出，全面推进依法治国，基础在 在的法律知识考试搞形式主义的做法，积极探索对党 基层 ，T作重点在基层。要发挥基层党组织在全面推 员尤其是领导干部实行法律知识考核的新方法，并将 进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治观 考核结果与政绩考核、评优评先、进退留转、升迁评估 念和法治为民的意识，提高依法办事能力。所谓法治 挂钩，达到 “以考促 ’的目的。 能力，就是严格依据法律法规，治理国家、治理军队、 二、把培育法治思维作为基层党组织法治能力建 治理行政事务所体现的主观意识和基本素质，在意识 设的重点内容 上表现为法治思维，在行为上表现为法治方式。基层 基层党组织法治能力建设的重点是培养党员，尤 党组织的法治能力，就是依据国家的法律规定和军队 其是党员干部的法治思维能力 。由传统的 授“之以 的条令条例，运用法律思维方式来处理所遇到的各种 鱼”向 授“之以渔”转变，使党员干部学会如何通过法 问题 ，解决各种矛盾 ，实现基层党组织工作法制化 、规 律思维进行思考，毕竟要求其将数以万计的法律条文 范化的主观意识和基本素质。加强基层党组织的法 烂熟于心是不切实际的。具体而言，就是培养法治思 治能力建设必须多管齐下，多措并举，并将其视为法 维 。一是底线思维。法律法规是经验的总结、规律的 治意识的增强、法治思维的培育、法治实践的确保以 体现，要尊重法律，敬畏法度 ，维护法律尊严，应当以 及执法机制的健全 “四位一体”的系统工程。 宪法和法律为底线，不突破这一底线，不碰 高“压线”。 一 、 把增强法治意识作为基层党组织法治能力建 同时，党员干部必须严肃对待和严格行使法律所赋予 设的基础环节 的权力 ，而不能仅凭 自己的主观意愿做出越权行为， 法治意识是人们关于法律现象的思想观点和心 甚至滥用职权。二是理性思维。法治思维的主要特 理的总称，是人们对法律的看法，以及遵守法律的自觉 征是注重逻辑的缜密性、推理的合法性，要求党员干 性。一个人只有从意识上锁住 “法律”二字 ，才能 自觉 部要形成包括存证、取证、举证等法律事实的证明和 遵守法律 ，生成法治意识。惯性思维和习惯养成的方 认定；增强判断、归纳 、推理等法律逻辑。j是程序思 法在于教育和培训，为此，基层党组织要重点加强内 维。要求领导干部严格按法律程序办事 ，如征集意 部的法治教育。法治教育不能再依赖于五年一次的 见 、告知民众、申诉辩护等，以程序正当性来保证决策 普法教育，必须制度化、规范化，强调实际效果，避免 的正确性，目的是使党员尤其是党员干部的办事秩序 形式主义。一是强调教育内容的针对性。进一步加 和办事方法更加合乎公平 、正义的要求。 强对基层干部法律知识特别是廉洁 自律、社会服务等 三、把完善制度机制作为基层党组织法治能力建 方面的法律法规的教育培训。二是强调教育形式的 设的重要保证 多样性。积极开展经常性教育与集中教育，同党员的 基层党组织在规范职权、规范程序、明确法律责 自我教育形成一个完整的党内教育体系。各级党组 任上还没有完全形成一个相互制约而又配套衔接的 织可以通过集中开党会、过组织生活、办讲座和讨论 制度机制。有些法律规定弹性较大、不够明确具体， 会 、办短训班 、看影视作品、定点参观等灵活多样的形 而有些法律制度没有与时俱进及时调整 ，这些都给