基层服务型党组织建设的有效路径.pdfVIP

2015年2月 中共山西省委党校学报 Feb．2O15 第38卷 第1期 AcademicJournalofShanxiProvincialCommitteePanySchoolofC．P．C V01．38 No．1 基层服务型党徂织建设的有效路径 柳 剑 (山西师范大学，山西 临汾 041000) [摘要] 加强基层服务型党组织建设是党的十八大作出的重大部署，它要求基层党组织今后要向服“务型”迈进，实 现 服“务型”目标，即优化领导方式，转变职责功能，丰富党建载体，强化组织资源。基层党组织要想成功地实现这一全方 位的转型升级，必须做好 以下五方面工作：创新组织设置，构建 “服务网”；创新工作方法，强化 服“务力”；创新服务载体， 激发 “服务能”；创新队伍建设，争当“服务人”；创新工作机制，探索 “服务法”。 [关键词]基层服务型党组织；党的建设；工作思路 [中图分类号]D262 [文献标识码]A [文章编号]1009—1203(2015)01—0037—03 加强基层服务型党组织建设是党的十八大着眼 多种形式相结合的基层党组织建设新格局。在城市， 于应对 “四大考验”、化解 “四大风险”而作出的重大 党组织应以街道、社区为基本单位，进一步延伸组织 部署，是对基层党组织功能定位的深化。从功能定位 设置链条，在网格、片区、楼宇和流动党员聚集点建 来看 ，由“服务”这个重要职能转化为 “服务型”这个 立党组织，在社区居 民中以兴趣小组、志愿组织等为 总体 目标，表面上虽只有一字之差，实质上是基层党 单位建立党组织 ，尝试推行街道 “大工委制”和社区 组织功能定位的系统性转型升级，是提高党的建设 “大党委制”，努力实现街道、社区党组织与由辖区内 科学化水平在基层党建上的具体化表现。笔者认为， 单位机关党组织的 “共驻共建”，推动党建资源互补 基层党组织在实践中要实现转型升级，必须牢牢把 与共享。在实践中，可以社区网格化为基础 ，依托生 握 服“务”这一主题，在改革创新上下工夫。 活区、商业园区等组建区域性党组织，建立健全党建 一 、 创新组织设置。构建 “服务网” 工作联席会议，有效整合辖区内各类服务资源，统筹 近年来，随着市场化、信息化、城镇化的推进，社 推进区域党建工作，探索实行区(市 、县)直管社区 会个体逐渐呈现多元化的趋势，传统的基层党组织 “扁平化”的管理模式。 设置局限于以地域、单位、团体等要素划分 ，难以满 同时，要按照城镇化建设需要，统筹设置城乡基 足 “全覆盖 ”的需求 ，已成为影响基层党组织发挥凝 层党组织，积极推进基层党建城乡统筹化 。一方面， 聚力、号召力、战斗力的瓶颈。其中，既有组织覆盖不 要注重推动城乡党员在发展 、管理 、教育 、活动及发 到位的问题，也有作用覆盖不到位的问题。基层党组 挥作用方面的统筹互动，完善党员教育管理城乡一 织要实现服务的 “全覆盖 ”，当务之急是实现组织的 体化机制。另一方面，要大力推行驻村联户、结对帮 “全覆盖”，通过优化组织设置来保证服务质量。 扶、部门包村、企业联村、村居共建，着力构建 以城带 在农村，应顺应城镇化建设需求，充分考虑农业 乡、资源共享、优势互补、协调发展的基层党建工作 产业发展要素，在以建制村设置为主的基础上，在专 新格局。对于非公有制经济和各种社会组织，要突出 业合作社、协会、农业企业、园区、外出务工集体及各 组织覆盖这个重点，分级分类探索创新党组织设置 种产业链上建立党组织，同时探索强村带弱村、大村 方式。对于党员