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推进投资诚信管理制度+信息化工程建设 是提高4万亿投资效益的基础和关键 ～一试述投资诚信管理制度的建立与操作路径 江西省财政决策咨询研究中心 陈向明 一、问题的提出 中央政府4万亿投资计划的提出和实施，对于我国应对国际金融危机，促进国民经济发 展及和谐社会建设具有十分重大的意义。但同时社会公众对这项巨额投资效果也表现出高度 的关注和担心。 近些年来，我国政府加大了基础设施投入和民生工程建设步伐，但也暴露了许多问题： 违背宏观调控政策，不顾条件和需要乱上项目，盲目投资产能过剩行业和低水平重复建设， 造成了资源的巨大浪费；违规投入高耗能、高污染项目，致使生态环境受到严重破坏；项目 申报弄虚作假，“报大数”习以为常，多头报送或重复多报成为常态；项目审批和资金分配不 公平、不合理、不透明、不依规，项目实施招投标不严格、不规范；随意改变项目投资方向， 任意超标和扩大规模；擅自滞留截留、挤占侵占、坐支挪用项目资金；决策失误、管理不善， 监管不力，渎职或滥用权力，导致国有资产流失和民生工程资金使用低效，等等。这些问题 在地方和单位经常发生，不少问题触目惊心，年年审计、屡禁不绝，有令不行、有禁不止