金昌市农村土地流转情况调查分析.pdfVIP

叶现代农业科技曳圆园园9年第10期 工作研究 金昌市农村土地流转情况调查分析 邵树茂 渊甘肃省金昌市政府农业办公室袁甘肃金昌 737100冤 摘要 介绍了金昌市土地流转现状尧特点和具体措施袁分析了该市土地流转的初步成效袁总结了土地流转中存在的问题袁并提出了促 进土地健康流转的思路袁以期促进金昌市土地流转工作的开展和农村劳动力的转移遥 关键词 农村土地流转曰土地集约化曰甘肃金昌 中图分类号 F321.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739渊2009冤10-0223-02 近年来袁金昌市顺应当前经济社会发展新形势袁出台了 户之间袁一些产业化龙头企业尧农民专业合作社等也参与农 叶统筹城乡经济社会发展袁加快推进城乡一体化的意见曳袁在 用土地流转遥尤其是农村种养大户积极参与农用土地流转袁 甘肃省率先开展了城乡一体化试点工作遥特别是立足于优 出现了一批跨区域流转的种植大户遥据调查袁金昌市的土 化农村土地资源配置袁积极推进农村土地承包经营权流转袁 地主要流转到种粮能手尧种粮大户尧农业企业中遥其中流入 为促进农业产业结构调整尧加快农村劳动力转移尧增加农民 农户面积 636.7hm 袁占93.14%曰流入企业面积46.9hm 袁占2 2 收入起到了积极的作用遥 6.86%遥 1 土地流转现状 2.3 流转土地用途集中 20世纪80年代初推行的家庭联产承包责任制袁实现了 金昌市土地流转的行业主要是种植业袁全部用于种植 农业生产用地的集体所有权尧家庭承包权尧土地经营权的分 粮食或经济作物遥其中种粮面积494.0hm 袁占总流转面积的2 离袁为土地经营权的流转奠定了坚实的基础曰90年代中期袁 72.27%曰种植经济作物面积189.5hm袁占流转面积的27.73%遥2 金昌市农村出现了自发性的土地流转曰到90年代后期袁为 2.4 土地流转关系的确定主要是签订合同 了适应农村经济发展的要求进行了有组织的土地流转曰进 大多数农民采用签订合同来确定土地流转关系袁但流 入2000年后袁为了进一步调整农业产业结构袁实现农业生 转书面合同规范化程度低袁都是农户间自己签订的书面合 产的规模化尧专业化尧产业化经营袁提高农业生产水平袁土地 同袁没有采用统一的流转合同文本曰也有少数农民采用口头 流转数量不断增加遥特别是自2006年以来袁随着农业劳动 协议袁其流转双方都是讲究诚信的邻居或亲朋好友遥 力向二尧三产业大幅度转移袁农村土地流转规模呈明显上升 3 土地流转具体措施 趋势遥截至目前袁金昌市土地流转总面积为683.6hm 袁流转2 3.1 以组织体系为保障 出土地的农户数为2699户遥按流转基本形式来分袁通过转 自1998年实行第二轮土地延包以来袁金昌市市委尧市 包流转的面积达 145.3hm袁占流转总面积的21.3%曰通过转2 政府把土地流转工作作为统筹城乡一体化发展的一项重要 让流转的面积为 112.6hm袁占流转总面积的16.5%曰通过出2 内容袁明确提出了野搞好土地流转袁鼓励规范经营冶的总体思 租流转的面积35.4hm 袁占流转总面积的5.2%曰通过其他方2 路袁建立了市尧县渊区冤尧乡渊镇冤尧村4级农村土地流转管理体 式流转的面积为390.3hm 袁占流转总面积的57.0%遥按流转2 系袁明确工作机构尧确定专门人员专司其职负责该项工作袁 方向来分袁流转入农户的面积为636.7hm 袁流转入企业的面2 为积极稳妥地推进农村土地流转提供了组织保证遥 积为46.9hm遥全市土地规模经营面积2346.8hm 袁其中承包2 2 3.2 以试点示范为基础 户合作经营面积100.0hm 袁承包集体耕地经营面积 1874.02 在金昌市选择具有一定代表性的乡镇尧村作为试点袁制 hm 袁租赁农户经营面积372.8hm遥规模经营单位321个袁其2 2 订土地流转的工作方案袁全程