成都市应急指挥系统建设的探索与实践.pdfVIP

精彩之笔 成都市应急指挥系统建设的探索与实践 嚏 成都市人民政府应急管理办公室 急指挥是在突发事件的事前预 部市应急指挥系统建设的可操作性、具 (二)初期建设 防、事发应对、事中处置和善 体内容、建设步骤和财务预算等进行了 2008年汶川地震后，由国家信息中 JI__、、一／ ．———L 后管理过程中，通过建立运行 逐项论证，形成了统一意见和建设方案。 心、中国信息协会组织国内多家知名信 必要的应对机制，采取一系列必要措施， 为顺利推进全市应急指挥系统建设 ，根 息技术企业组建了 “支持四川灾区信息 保障公众生命财产安全的活动。应急指 据相关文件要求和应急管理工作的需 化重建行动小组”，开始援建四川省成 挥的有效实施离不开健全的组织系统和 要，成立了各级应急管理机构。设立 了 都市应急系统建设项 目。2009年成都市 应急平台系统。自2006年 “国家应急平 市政府应急管理办公室，9个市级专项 应急值守系统正式上线运行，完成了成 台体系建设项 目”启动以来，成都市瞄 指挥部，19个区 (市)县政府、高新区管 都市市级应急指挥室等基础信息化建 准国内一流的 目标，着力加强应急指挥 委会应急管理办公室和市应急联动指挥 设，实现了成都市应急信息化从无到有 系统规划建设，稳步推进成都市应急指 中心等，形成覆盖整个大成都范围的应 和互联互通。初期系统建设中存在不少 挥系统建设。8年来，成都市应急指挥平 急管理系统 (见图1)。2007年上半年， 问题，特别是应急决策指挥和调度缺乏 台建设发展共经历了4个阶段。第一阶 为更好地完成系统建设初期的综合协调 信息化支撑、区 (市)县应急平台建设滞 段是2008年汶川地震后援建的应急值 工作，市政府应急办成立以应急办领导 后、应急通讯保障措施有待提升等，这 守系统 ；第二阶段是2011年上线的覆盖 为组长，市软件产业发展 中心、软件开 些问题制约着应急指挥平台功能的有效 市级、区县、乡镇三级的成都市综合减 发公司有关技_术人员为成员的系统建设 发挥。 灾救灾应急指挥系统，建设了应急通讯、 技术小组，负责系统建设的具体组织和 为此，2010年成都市开始建设综合 指挥车辆、指挥平台软硬件等 ；第三阶 技术支持。 减灾救灾应急指挥系统。该系统覆盖 了 段是2013年建设完成的应急通——移 动应急政务系统，建设了Android版的 移动应急系统。当前正处于第四个建设 成都市人民政府 一 — ～ 一 阶段 ，旨在借助信息整合、视频整合、移 动应急支撑，实现对整个城市平稳安全 市政府应急管理办公室 专家顾问组 运行态势的全面掌控。 一 、 建设过程 临时应急指挥部 9个市级专项 19个 区 (市 )县政 市应急联动 (一)前期准备 府、高新区管委会 (相关委办局 ) 指挥部 应急管理办公室 指挥 中心 2006年，成都市着手准备建设市应 急指挥系统。在全市应急系统内，组织 专业技术人员对市政府有关部门、单位 、r 的专业指挥系统建设情况进行了调研 ， 市 市 市 对技术资源进行全面系统排查，了解现 食 动 人