加拿大聯邦政府高階文官培訓制度之研究--核心能力觀點檢視.pdfVIP

加拿大聯邦政府高階文官培訓制度之研究 ——核心能力觀點的檢視 莫永榮* 近年來 「能力管理」(competencymanagement)深受政府、企業及非營利組 織的相關主管、專家、顧問及學者的關注。在政府部門之中，亦期望透過型塑能 力圖像，並藉由培訓制度設計與核心能力建構產生聯結關係，以促使文官具備全 球化、在地化競爭力。 本文的研究範圍，係以加拿大聯邦政府屬主管團體(EXGroup)的高隊文官 作為分析對象。並運用歷史研究途徑及文獻分析法，從探討加拿大聯邦政府規劃 文官核心能力(corecompetency)的起源及高隊主管核心能力的内涵為關端， 進而從縱向時間角度 （以1988年一迄今為期）就聯邦政府文官培訓相關機關的 演變進行分析，並觀察核心能力與聯邦政府高隊文官培訓制度是否密切配合或是 失落的聯結？經由本文研究發現，加拿大聯邦政府實施經驗的重要關起啟示，包 括：(1)高階文官的核心能力允宜配合時間遞移及環境變遷檢討修正;(2)高隊 文官的核心能力建構應與培訓方案或課程設計密切結合；(3)晉升高階文官之培 訓方案亦需搭配核心能力規劃;(4)高隊文官的培訓方案或課程設計應扣合政府 長期施政目標或個人擔負職責進行規劃;(5)對於未符相關高隊主管受訓資格 者，依我國系絡研議培訓付費制度之可行性。上述五項建議可提供我國發展核心 能力導向高隊文官培訓制度的借鏡叄考。 能力;核心能力;能力管理;以能力為基礎之管理;關鍵領導能力 國立臺北大學公共行政暨政策學系 甄遇、刮竦餮展、绩效评估、培育计童等人力资源管理相阴活勤，蓝能虚生正面 史官的厂核心能力I(core 究途径及文献分析法41，以核心能力觐黠针封加拿大膦邦政府高陪艾官的培刮制 度迨行梭视分析。首先，先界定本文欲分析膦邦政府高陪文官的花圈：其次，追 溯加拿大聊邦政府规割艾官核心能力的起源，蓝探讨辫邦政府高陪主管核心能力 的内涵：再者，徙缎向畸同序列靓黠就膦邦政府文官培训相嗣械嗣的演燮遥行分 析，韭靓察核心能力在骄邦政府高陪史官培训制度的虑用情形，丙者是否密切配 合或是失落的骈结?监期望探讨下列研究罔题：(1)加拿大耳}6邦政府高陪史官核 心能力舆培刮方案或课程彀计是否相聊结?(2)加拿大聊邦政府高陪文官培训 方案或裸程彀计舆其魔搪负之碱贵是否相聊结?最後，蹄结加拿大赏施缝验的重 要朋键殷示，期以提供我圈餮展核心能力尊向高陪文官培训制度的参考建壤。 贰、骈邦政府高陪文官筢圈的界定 Minister， 就加拿大聊邦政府高陪艾官4”匡分而言，可分成f副部畏J(Deputy DeputyMinister，ADM)、I司魔畏J(Director (EX-2舆EX=3陪屑)，主任届主管圈髓(EX-1陪屑)。 Service 根攘文官委员龠(Public 日的统计资料颓示，加拿大聊邦政府高陪文官的现有绝人数(不合常任副部畏屠 蓝表现於外颢行属或行勤。至有阴罩者封能力意涵的界定，猜参阴莫永榘(2005a)的喜输。 柏本文针封核心能力名嗣的界定，保指租概内多元知裁、技能及能力的整合，其鲍圜可洒盖研鼗能力、裂 造能力、行箱能力及服稿能力·此一阴键能力是揭特的且不易被模仿，由祖徽桎年所累稹的知裁擘智 效果，是粗辙兢争傻剪的来源(莫永檠，2005a：32)。属精简输近篇幅，有阴核心能力理葫内涵之分 析，藕参阴莫永檠(2005a)的喜输o 耢之胼邦文官座谈，以增逢封孩圃寅耪逼作现况的理解。惟本文仍存有下列研究限制：在研究文献莞集 上·除期刊、输文外，儡可能利用各霭方式(如官方辋站、出团考察等)索取加拿大文官髓系的规刳资 料·惟文献资料浩瀚，仍不免存有道珠之憾。其次，受限於畴同及篇幅，懂就加拿大秭邦政府作分析， 未能酒盏孩圆地方政府及培驯方法，以及就加拿大、台湾高陷文官培驯制度作比较研究。後次·本文保 屠敖迎性研究，因此，就研究同题之因果明保及其影譬，简燕法作服疆的推输。 ‘2依胡能膀(2006)所作‘各圆中高隋公弱人具培训策略菟集褊挥赧告j，其中表1分析加拿大中高隋 文官燕清楚定羲。惟程簟者於2008年10月下旬寅地前往加拿大考察，韭向加拿大文官委具禽固隙事 tteesan