云物大智与政府治理模式探索.pdfVIP

@二MlP十oR四]个N重T大lSS问U题Es研究 “云物大智与政府治理模式探索 国家行政学院副院长 陈 立 【摘要 】大数据带来了一种全新的生产力 ，科技的进步带来了巨大的机遇 ， 同时也使每个人都面临着数据的冲击 ，极 易产生数字鸿沟 ，数字鸿沟必然 造成贫富差距 。如何搜集并挖掘数据 的深层含义 ，采用互联网思维进行政 府治理模式的变革 ，成为提升政府公信力和 国家竞争力的重要 因素 。“云物 大智”时代背景下的政府治理具有支撑政府精准智慧决策、提高服务质量 等作用。在此基础上 ，要充分发挥互联网思维和大数据 的作用 ，积极推进 柔性 网络执政 ，倡 导 “以人为 中心”的政府柔性治理理念 ，践行一种全新 的现代政府治理模 式 。 【关键词 】大数据 互联网思维 云物大智 政府柔性治理 【中图分类号 】D035 【文献标识码 】A 大数据浪潮汹涌来袭，形成万物互联的时代。这不仅仅是信息技术领域的革 命，更是在全球范围启动透明政府、引发产业革命、加速企业创新、引领社会变 革的利器。云物大智时代给人类发展带来新机遇、新挑战、新常态。所谓 “云物大 智”．是指以云计算、物联网、大数据和智慧工程为支柱的新一代信息技术。以云 计算管理中心、云网络体系、云资源体系、云服务实体构建整个社会的信息结构， 配合物联网技术，实现了从上空到地面建筑，再到城市地下管网的立体管理，达到 前所未有的集约化、信息化、数字他和智能f匕。以大型服务设施为中心，交通节点 合建设居住、办公、产业、学校、医院等市政常用建筑，并尽最大限度实现云城 市或云社区居民到达公共服务设施的距离最短。在大数据支撑下用物联网、城市光 网、下一代广电网基础设施和云计算技术，对环境、公用事业、公共服务和产业等 进行智慧的感知、分析、集成，以弥补政府在行使经济调节、社会管理和公共服务 陈立 ，国家行政学院党委委 员 、副院长 、研究员 。研 究方向为公共经济与公共政 策 、政府经济学 。 22 I学术前沿I201501下 方面的不足。大数据技术及互联 网思 革，推进国家治理体系和治理能力现 维带给国家和社会的益处将会具有极 代化”的时代要求与背景下，发挥大数 大的想象空间。 据在国家治理中的重要价值，推动数 据治理技术、模式的创新，必将全面 云物大智开启政府治理新常态 提升国家治理能力，重点体现在提升 政府公共服务能力、完善社会治理制 最好 的治理是善治，善治不 同于 度和提高预防灾害的能力。 善政，善治强调 国家、社会与公 民 大数据 催 生政 府 柔性 治理 新 时 之 间的 良性互动，公 民参与政府决策 代。柔性治理就是减少控制性手段， 成为一种新常态。善治的一个鲜明特 增加管理弹性。科学管理之父泰勒认 征就是解决公共 问题、处理公共事 为，柔性管理的最大特点就在于它主 件、提供公共服务不再是政府单方面 要不是依靠外力，而是依靠人性内在 行为，而是多维度的举国体制，需要 的认同戚、价值观、道德观等来达到 社会、公民全民参与，更需要大数据 一 种 内在驱动的目的。加强 “以人为中 技术的支撑。如雾霾治理、食品安全 心”的政府柔性治理理念就是要把维护 等问题。大数据时代 电子数据量大、 人 民群众的权益、解决人 民群众的问 源多、传送速度快，那些能够成功地