提高教育治理能力,加强高校制度文化建设.pdfVIP

2014年第9期 旋嗜探圣 No．9，2014 (总第279期) EDUCATION EXPL0RAT0【N SerialNo．279 提高教育治理能力，加强高校制度文化建设 李 方 裕 (乐山师范学院 ，四川 乐山 614000) 摘 要：高校制度文化的内涵是以高校制度规范为栽体，以协商和参与为特征，将民主与法制观念贯穿始 终，对高校师生言语行为起到规范、引导作用的观念和行为模式，在潜移默化中实现育人 目标。高校制度文化建 设的基础是构建科学合理的制度规范体系，关键是推动按制度办事，保障是坚持正确~4ff4／i．导向。 关键词 ：教育治理能力；高校制度文化；建设 中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1002—0845(2014)09-0088-02 党的十八届三中全会做出了全面深化改革的决定，提 准，学校制度文化可以划分出多种不同类型，比如正式制 出了完善和发展中国特色社会主义制度的总 目标，加快推 度文化与非正式制度文化 、显性制度文化与隐性制度文 进国家治理体系和治理能力的现代化。努力提高教育治 化 、主体型制度文化与非主体型制度文化、内生型制度文 理能力 ，成为教育界贯彻落实十八届三中全会精神的重要 化与外束型制度文化等，作这样的区分 ，有助于我们理解 内容。制度是社会公平正义的基石 ，制度文化是人们对制 制度文化的实质和特征。 度的价值判断和行为方式选择的积淀。一般而言，高校校 “治理是在信息化、全球化及民主化语境下的新型管 园文化主要呈现出物质文化、制度文化 、精神文化和行为 理范式，已成为现代管理的重要理念和价值追求”。主体 文化四种形态 ，制度文化处于中间层，是显性的物质文化、 多元、机制复合及手段多样是治理的显著特征，更是提高 行为文化与隐性的精神文化之间的纽带。加强和创新学 治理综合效果的基本要求。大学治理是在大学利益主体 校文化建设，往往选择改革制度规范 、创新制度文化作为 多元化情况下，协调大学的各利益相关者的相互关系、降 突破口。在探索提高教育治理能力的进程中，加强学校法 低成本 、提高效益的一系列制度安排。从教育管理到教育 治建设，提高依法治校 、依法管理能力，离不开深入研究高 治理，这是一个升级性质的转型。教育治理最能体现现代 校制度文化建设。 精神，反映教育的现代性 ，集中体现在民主性上。在教育 治理的视域下，高校制度文化的内涵界定，须充分反映民 一 、 高校制度文化的内涵 主、协商、法制和参与的思想和行为特征 ，因此 ，可将高校 加强大学文化建设 ，已成为实现高等教育内涵发展的 制度文化的内涵界定为：以高校制度规范为载体，以协商 重要 内容。教育部2012年4月印发的 《高等教育专题规 和参与为特征 ，将民主与法制观念贯穿始终 ，对高校师生 划》中，强调 “以马克思主义为指导 ，建设体现社会主义特 言语行为起到规范 、引导作用的观念和行为模式，在潜移 点、时代特征和学校特色的大学文化。丰富大学文化的内 默化中实现育人 目标。 涵 ，统筹推进精神文化、制度文化、环境文化建设”。学校 二、高校制度文化建设的基础是构建科学合理的制度 制度文化是一种刚柔并存 的文化，它一方面以规定、标准 规范体系 等形式来约束和要求师生，同时又兼顾人性关怀 ，