建立科学de政府绩效评估体系【期刊】.pdfVIP

2015年第2期 经济研究导刊 0．2．2015 总第256期 EC0N0MICRESEARCH GUIDE SerialNo．256 建立科学的政府绩效评估体系 钱 金 淼 (哈尔滨商业大学 财政 与公共管理学院，哈尔滨 150028) 摘 要：随着政府政治体制改革不断深入，政府绩效评估体现 了在改革中无与伦比的重要作用。现阶段我国绩效 评估主要体现在初步建立了政府绩效评估体制，形成了相关的运行管理办法。但在实际绩效评估中仍然存在着许 多不 足，政府绩效评估理论体系仍然不健全，评估过程不规范，没有做到科争}生、规范性，缺乏法律支持和制度保障。这就需 要从理论研究、制度规范、立法等方面完善政府绩效评估体 系，从而建立科学的政府绩效评估体 系。 关键词：政府绩效；绩效评估；评估体系 中图分类号：G625 文献标志码：A 文章编号：1673—29lx(2015)02—0264—02 政治体制改革不断的深入，要求政府绩效评估体系发挥 的具体化，把评估对象进行细分成不同行业组织 ，针对行业 在政府公共管理的重要作用。通过科学的评估管理体系帮助 制定评估指标。政府会对某一行业或特定的行业组织 、重要 政府向社会服务提供者的角色转变，建立真正意义上的服务 的单位进行定期评估，自下而上具有单向性。 型政府。一个合理规范化的体系，能够很好监督、检查政府在 ( )政府绩效的专项评估 公共管理的行为，对政府工作行为起到监督和约束作用 ，帮助 政府对某一专项活动或针对特定的一方 进行绩效评 其充分发挥政府职能，提高公共管理效率。 估就是政府的专项评估。这种评估 普适性评估不同的是， 强调外部评估，更注重通过市场调查 、社会满意度来评估政 一 、 政府绩效评估现状 府行政管理。但这类的评估活动也存在着光靠社会满意或是 政府绩效评估是根据绩效目标，通过管理的效率、能力、 顾客识别能否很好或者说是恰当的应用于政府机关，能否代 服务质量 、公共责任和社会公众满意程度等评估指标 ，对政 表政府的绩效。 府职能及管理过程的投入、产 出、结果的绩效进行评估的过 现阶段政府绩效评估实际操作取得的成效，体现在 以下 程 lJ【。随着我国政治体制的不断改革，政府绩效评估也在不断 几个方面。 的发展，绩效评估在政府管理中的地位不断的上升 ，当前政 1．政府绩效评估帮助政府进行角色转型。当前，随着社会 府评估形式主要是以下 3种评估模式 ：(1)普适型的政府绩 不断发展，对绩效评估的重视不断加深 ，政府角色正在从全 效评估Ⅲ。这类模式的政府绩效评估主要是把 目标责任制、社 面具体的管理者向公共服务提供者不断的转变。虽然鉴于我 会服务承诺制 、效能监察、效能建设 、行为评议 、干部实际考 国特殊政治环境和 自身国情，会使得这种转变不能很快的完 核等形式结合。(2)行业政府绩效评估。顾名思义，这种绩效 成，但是伴随着政府绩效评估体制的不断健全，能够加快政 评估就是政府管理部门以行业为主要内容进行评估。(3)专 府角色转变进程，使得政府充分发挥 “社会服务者”的角色的 项政府绩效评估。政府绩效评估针对的是某个项 目和活动， 服务作用，建立服务型政府。 专项绩效评估更加注重外部活动，强调社会调查和公众满意度。 2．地区试点取得的经验，总结出了一些绩效评估方法。在 (一)政府绩效的普适性评估 政府绩效评估中，特别是评估指标体系的建设上，要充分考 普适性的绩效评估是 目前我国采用最多，最