新常态视野的城镇化模式.pdfVIP

MACROVISION宏观视界 过各个主导产业 的相互耦合 ， 镇化 的载体应当重点放在 中小 进城农 民才能乐业，乐业之后 合理组织与布局生产 ，最大 限 城市和建制镇。客观上要求必 才能实现安居。与此同时，有 度地利用和发掘资源潜力，节 须强化 中小城市和小城镇的产 了兴旺发达的产业 ，才能更好 省外来资源 (如化肥、农药、 业功能、服务功能和居住功能， 地解决城镇化进城 中的 “人的 除草剂等 )的投入 ，降低农业 把有条件 的县城和重点镇发展 城镇化”问题 。因为城镇化不 废弃物 (包括牲畜粪便 )的输出， 成为中小城市。新常态视野的 仅仅是解决农 民身份的转换问 最大限度地减少对环境的污染。 城镇化应形成 以县 、镇为基础 ， 题，还要解决农 民进城后与市 再次，倡导低碳消费方式。低 构建合理 的、大 中小相结合 的 民同等享受优质的教育、医疗、 碳消费方式是指在生活、生产 城市群格局。我 国当前户籍制 住房、养老以及其他社会保障。 中，消费使用符合低碳标准的 度改革的基本政策是全面放开 而所有这些都有赖于强有力的 产 品或服务 ，以最大 限度地 降 小城市和小城镇 的户籍限制， 产业支撑。没有发达产业支撑 低能耗和污染的一种节约型消 鼓励符合条件的农村转移人 口 的城市，就没有充足的地方政 费模式。是一种低能耗、低污 到小城市和小城镇落户 。但是， 府财力 ，就不可能加大公共财 染、低排放、节约型的可持续 由于小城市和小城镇普遍存在 政投入，更谈不上实现基本公 消费模式。具体的低碳消费方 着产业集聚程度较低、就业机 共服务均等化。发达的产业支 式有物资循环利用、使用高效 会较少、公共服务不完善的问 撑和基本公共服务均等化 ，是 节能产 品、居住节能建筑 (绿 题 ，对农 民不具吸引力。 目前 相辅相成 的，共 同构建城镇化 色住宅 )、废弃物 回收处理 、 真正乐意到小城市和小城镇落 健康发展的两个基本条件。 绿色交通 。 户 的农 民不多。反之 ，大城市 新常态视野的城镇化是把 与旧常态人 口城镇化模式 和特大城市，不仅产业集聚程 “人的城镇化 ”放在首位。在 不同，新常态视野农村人 口城 度高，就业机会多，而且公共 以往我国城镇化过程 中，相当 服务水平也高，深受农民的喜 一 部分地区只重视 “物 的城镇 爱。但是 ，大城市和特大城市 化 ”，忽视 “人的城镇化”， 的落户 门槛很高 ，限制很严。 因而把城市化简单等同于城市 于是 ，一个奇怪的现象出现了， 建设。新常态下的城镇化的核 农 民越喜爱、越渴望 的城市 ， 心是 “人的城镇化。”要围绕 “人 越难落户 ；农 民越不喜爱、越 的城镇化 ”这一核心，实现产 不想落户的城市，却越容易落 业结构、就业方式、人居环境、 户 。要从