北京市新农村建设中典型村调研的经验和启示.pdfVIP

第28卷，第6期 中国农业资源与区划 V01．28，No．6，pp46—49 200 Chinese of Resourcesand December，2007 7年12月 JournalAgricultural RegionalPlanning ·区域农业· 北京市新农村建设中典型村调研的经验与启示 贺东升，刘军萍，卢宏升，荣文务 (北京市农村经济研究中心，北京 100029) 摘要建设社会主义新农村是党中央在我国现代化进程中作出的重大战略部署。在北京郊区现代化进程 和社会主义新农村建设中，涌现了一批社会经济发展较快的富裕村，它们的发展途径和致富道路具有很强 的典型性和代表性。认真总结这些村庄的发展经验对北京市进一步推进新农村建设具有重要的借鉴和启示 意义。 关键词北京新农村建设经验启示 党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，为进一步理顺城 乡关系，解决好“三农”问题指明了方向[1]。建设社会主义新农村，也是北京郊区农村在新起点上实现新 发展的内在要求，是郊区广大农民的迫切愿望。在北京郊区现代化进程和社会主义新农村建设中，涌现了 一批社会经济发展较快的富裕村，他们既是全面建设小康社会的排头兵，也是社会主义新农村建设实践的 典范。该文通过对京郊社会主义新农村建设中涌现的典型进行深入具体调研，了解和掌握北京市新农村建 设进展，总结他们的共同经验，希望为京郊社会主义新农村建设的扎实推进提供一些借鉴或启示。 一、北京市新农村建设的实践 2006年初，为落实党中央、国务院作出的推进社会主义新农村建设的重大战略部署，北京市委、市 政府通过制定具体政策、成立组织机构、确定折子工程(指由北京市主管副市长分工负责，相关委、办、 局及承办单位协调配合的重要工程项目，它要求做到任务、时限、责任明确具体到位，确保落实。是政府 批准并亲抓亲办的工程。)、开展试点、资金投入等多种途径，积极贯彻落实中央有关文件精神，大力推进 北京的社会主义新农村建设[2J。 (一)强化政策支撑 北京市新农村建设总的指导意见，采取了“1+3”的文件架构，“1”就是按照中央一号文件精神，制 定了《关于统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设的意见》，进行总体规划，整体布局。“3” 就是针对当前“三农”工作当中的突出问题，制定了3个配套文件，即《关于促进农村产业发展的意见》、 《关于加快村庄基础设施和公共服务设施建设的意见》和《关于加快发展农民专业合作组织的意见》。 (二)成立组织机构确定新农村建设的108项工程 北京市委常委会研究决定成立了北京市新农村建设领导小组，由市委、市政府主管领导任组长，30 多个市直成员单位组成。2006年，北京市各部门结合各自工作职能，共确定了108项新农村建设折子工 程，涉及现代农业、二、三产业、培训及就业、基础设施、环境整治、社会事业、民主法制建设等12个 方面，并明确了主要责任单位、具体任务和完成时限。 (三)开展新农村建设试点 北京市在全面部署的基础上，确定了80个社会主义新农村建设试点村，因地制宜、分类指导，有步 骤、有计划、有重点加以推进。市委农工委、市农委制定了《北京市社会主义新农村建设试点村工作实施 方案》。 05 收稿日期：2007—08贺东升为副主任刘军萍为副研究员 卢宏升为助理研究员 荣文务为助理研究员 第6期 贺东升等：北京市新农村建设中典型村调研的经验与启示 47 (四)建立公共财政投入的保障机制 为确保新农村建设资金投入，市委、市政府明确了在保证本级教育等经费依法增长的基础上，新增教 育、卫生、文化、体育、计划生育等事业经费用于区县以下的比例不低于70％，政府固定资产投资用于 达到了52：48，教育、文化、卫生等新增事业经费投入农村的比例高于70％，继续实施了山区生态林补 偿政策，实行村级干部工资补贴机制，建立村级公益事业专项补助金。 二、北京市新农村建设典型村和富裕村调研 2006年是推进社会主义新农村建设的第一年，北京市各部门、各区县认真贯彻实施市委、市政府的