浅议政府对房屋征收劳务合作单位的监管.pdfVIP

第 3O卷 第 5期 江汉大学学报 (社会科学版) V01．30 NO．5 2013年 10月 JournalofJianghanUniversity(SocialScienceEdition) 0ct．2O13 浅议政府对房屋征收劳务合作单位的监管 — — 基于武汉市首例房屋征收项 目 杨 彦 ，侯宏伟 (1．中南 民族大学 法学院，湖北 武汉 430074；2．武汉市斫 口区人 民政府 荣华街办事处 ，湖北 武汉 430030) 摘 要 ：《国有土地上房屋征收与补偿务例》明确 了以公共利益为 出发点的征收主体为政府 。为保证政府资源 的合理配置和征收工作的优质高效，将房屋征收中的房屋调查、谈判签约、水电销户、房屋拆除等具体事项委托劳 务合作单位 ，具有实践中的合理性和法律上的合法性 。 目前政府在对房屋征收劳务合作单位 的监管过程 中还存在 许 多问题 ，须从提高准入 门槛 、佘开招投标择选 、收取风险抵押金 、严格奖惩机制等方面对其加强监管 ，从而确保房 屋征收的有序推进 ，保障被征收户的合法权益 ，维护社会 的和谐稳定。 关键词 ：房屋征收 ；劳务合作单位 ；监管 中图分类号 ：D922．181 文献标志码 ：A 文章编号 ：1006—639X(2013)05-0027—05 约定不得发生事故 ，不得损害被征收户的财产 ，按照 一 、 房屋征收劳务合作单位 的引出： 政府的要求和统一部署 实施签约谈判工作。3)劳 武汉市首例房屋征收项 目运作模式分析 务合作单位的劳务费用采取 “基本劳务费 +奖励 ” 《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称 的办法支付 。4)在征收谈判过程中，对劳务合作单 《条例》)实施 以后 ，武汉市首例房屋征收项 目为某 位进行 “动态监管”。一方面街道 办事处指派专 门 综合改造项 目。该项 目被征收总数为 120户，有证 人员每天跟踪其签约进度 ，查看签约过程是否严格 面积4712．10平方米 ，无证面积447．42平方米。政 按照规范程序操作 ，有无违法行为 ；另一方面 ，由专 府按照 《条例》的规定进行 了补偿方案和调查结果 门审计人员对签订完成的协议 内容进行严格 的审核 的公示 ，组织被征收户选举评估公司，基本按照补偿 审计 ，保证资金准确无误 ；最后 ，由安全稳定小组对 方案与被征收户谈判签约 ，经过各方共同努力 ，该项 劳务公司的签约方式进行严格监管 ，维护征收工作 目在评估结果公示后一个半月内签约完毕。但由于 的安全稳定 ，防止暴力征收事故的发生。 是首例政府房屋征收项 目，其在为武汉市探索征收 此一征收案例给我们留下 了以下的有益启示 ： 经验的同时，也 留下 了某些启示 。 由于房屋征收的复杂性、政策性、技术性 以及涉及利 根据 《条例》规定 ，该项 目征收主体为该 区房屋 益的广泛性 ，政府必须从实体政策 、征收程序等方面 征收管理办公室 ，实施单位确定为项 目所在地 的街 规范劳务合作单位的行为。在实践 中普遍采用劳务 道办事处。由于人力、专业谈判技能不足，该街道办 合作单位实施征收的背景下，更应对劳务合作单位 事处在征收过程 中委托劳务合作单位具体操作征收 加强监管 ，充分发挥其专业优势，抑制其因过分追逐 谈判事宜 ，具体做法如下 ： 利益而带来 的危害，进而平衡政府 、被征收户、开发 1)在征收补偿方案公示之前 ，由该街道办事处 单