公共部门选人用人公信力探析.pdfVIP

公共音Bf- 选人用人公信力探析 王玉辉 东北大学MPA中心辽宁沈阳110003 【摘 要】对于领导中国成功进行革命，建设．改革和发展，赢得全国各族人民信赖和拥护 而执政的中国共产党来说，公信力是执政的基础．公共部门选人用人的公信力是党的公信力 的重要方面．本文从科学发展现与公共管理现代化的视角，对有关公共部门选人用人公信力 的研究成果进行梳理，对公共部门选人用人公信力的内涵进行解析，并尝试构建公共部门选 人用人公信力的导向力．民主力、规制力，开放力、战斗力五要素评价模型，进而对完善“德 才兼备、以德为先．品绩俱佳”的用人标准等观点进行了尝试性探讨． 【关键词】公共部门选人用人公信力模型 公共部门领导干部管理是公共部门人力资源开发与管理的重要组成部分。选拔任用好公 共部门的领导干部，直接影响公共部门决策和运行，决定着行使公共权力、管理公共事务、 开展公共服务等的质精和成效。当今世界，经济全球化的发展，各国经济在紧密融合的同时， 竞争也在不断加剧，人才资源越来越成为最重要的战略资源。只有把公共部门的选人用人问 题摆到更加重要的位置，大力加强公共部门选人阁人公信力建设．努力营造优秀人才脱颖而 出、人尽其才的局面，建设高素质的领导干部队伍，才能不断提高我国的公共管理水平，我 们党才能更好地领导党和国家事业的发展人局，主动应对日益激烈的全球经济竞争和挑战。 一、公共部门选人用人公信力建设的重要意义 从理论意义上看，公共部门领导干部管理是公共管理的一个特殊组成部分。从公共管理 的角度，系统地研究、分析公信力，阐述公共部rJ选人用人公信力对公信力建设的影响和推 动作．Hj．探索公共部门选人用人公信力的内涵、模型与要素，用科学发展观指导公共部门选 人Hj人公信力建设，从而为丰富、发展党的建设理论提供探索借鉴。 从现实意义看，主要有以’FJL个方面： 一是加强公共部门选人用人公信力建设，是巩同党的执政地位的必然要求。现代政府理 论认为，有什么样的官员就有什么样的政府。采取什么方式、选用什么样的干部来执政，对 于执政的中国共产党来说，是能否执好政、保证党的执政地位的关键．总结前苏联解体的教 训，丧失选人用人公信力，靠干部委任制和领导职务终身制来“稳定”干部队伍．展终形成 了官僚特权阶层，导致苏共干部为了私利而集体背叛。选人J11人公信力决定着党的公信力， 是巩l嗣党的执政地位、确保党长期执政的重要基础。 430 二是加强公共部门选人用人公信力建设．是保证全面建设小康社会事业顺利发展的迫切 需要．正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证，党的建设伟大工程历来与党的伟大事业 密不可分．实现全面建设小康社会的宏伟目标，开创中国特色社会主义建设新局面，必须不 断提高选人用人公信力，。以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设”，从而形成带 领广大党员群众加快科学发展、建设和谐社会的坚强领导核心．为推进社会主义现代化提供 强有力的组织保证． 三是加强公共部门选人． j人公信力建设，是发展社会主义民主政治的内在要求．人民民 主是社会主义的生命．发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。选人用人是我 国政治生活的重要内容．在干部工作中扩大民主，是人民当家作主，民主管理国家事务的重 要体现：人民。公仆”人民选，是人民当家做主的重要权利。加强选人用人公信力建设，落 实人民群众在领导干部选拔任．Hj中的知情权、参与权、选择权和监督权，是社会主义民主政 治建设的内在要求． 四是加强公共部门选人用人公信力建设．是同用人不正之风进行坚决战斗的治本之策． 吏治腐败是危害最烈的腐败．用人上的不正之风是最人的不正之风。提高选人用人公信力， 落实民主、公开、竞争、择优的]：作原则，进一步完善领导干部选拔任用工作机制．是增强 接治用上不正之风战斗力的根本措施，也是从源头上防止和遏制小人腐败的治本之策。 二、公共部门选人用人公信力的概念 1．公信力 公信力 credibility 最初是西方大众传播研究中一个非常重要的概念。随着现代社会 科学各学科之问的广泛渗透．这一概念由信源和媒介逐步向政府、政党等政治领域拓展。进 入新世纪以来．我国学者对公信力概念的研究取得了丰硕成果。中共中央党校周治伟认为公 信力概念的直接理论来源是公共信任理论．是指公共权力领域与公民社会领域中以组织形态 存在的行动者 公共机构 及具有“公共性”的抽象存在物 主要包括语言、制度、权力、货币、 真理等 因赢得公民的普遍信任而拥有的权威性资源∞．浙江大学陈丽君、张存如认为．公信 力是组织层面的概念，从组织管理角度看，公信力指一个组织对其使用资源的效果，及社会 期待或需求满足程度可以交代的程度。信任与诚信的关系表明这种程度既