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论侦查程序中律师作用的现实与实现187 论侦查程序中律师作用的现实与实现 内蒙古瑞安律师事务所任彦斌 内容提要：《中华人民共和国刑事诉讼法》第四章确定了刑事诉讼中辩护的基本制度及原 则。而刑事诉讼法第九十六条，则是对律师在侦查程序中作用、权利、职责的细化规定，此 篇论文以《中华人民共和国刑事诉讼法》第四章及第九十六条为基础，结合笔者作为律师在 办案过程中遇到的问题及现阶段刑事诉讼侦查阶段律师职责、作用的现状及律师作用的实现， 发表拙见。 一、我国法律对律师在刑事诉讼侦查阶段权利的规定 《刑事诉讼法》第九十六条规定犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施 之日起，可以聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘请的 律师可以为其申请取保候审。涉及国家秘密的案件，犯罪嫌疑人聘请律师，应当经侦查机关 批准．受委托的律师有权向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，可以会见在押的犯罪嫌疑 人，向犯罪嫌疑人了解有关案件情况。律师会见在押的犯罪嫌疑人，侦查机关根据案件情况 和需要可以派员在场。涉及国家秘密的案件，律师会见在押的犯罪嫌疑人，应当经侦查机关 批准。《律师法》第三十三条：犯罪嫌疑人被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起， 受委托的律师凭律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函，有权会见犯罪 嫌疑人、被告人并了解有关案件情况。律师会见犯罪嫌疑人、被告人，不被监听。《公安机关 办理刑事案件程序规定》第三十五条公安机关应当依法保障律师的执业活动，保障律师在 侦查阶段依法从事下列业务： 一 向公安机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名l 二 会见犯罪 嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有关案件的情况I -- 为犯罪嫌疑人提供法律咨询、代理申诉、 控告I 四 为被逮捕的犯罪嫌疑人申请取保候审。第三十六条公安机关在对犯罪嫌疑人依 法进行第一次讯问后或者采取强制措施之日起，应当告知犯罪嫌疑人有权聘请律师为其提供 法律咨询、代理申诉、控告，并记录在案。 通过上述法律、规章的规定可以明确律师在侦查阶段所享有的权利及所起的作用可以归 纳：①向公安机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名；②会见犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有关 案件的情况；②为犯罪嫌疑人提供法律咨询、代理申诉、控告；④为被逮捕的犯罪嫌疑人申 请取保候审 ⑤律师会见犯罪嫌疑人、被告人时，有不被监听的权利。 二、律师在刑事案件侦查阶段行使权利、发挥作用的现实状况 本人作为律师在办理刑事案件过程中，往往应有的律师权利会受到限翩。特别是在侦查 j88第四届西部律师发展论坛 内蒙古 论文集 阶段，现实存在的问题有： 1、在会见犯罪嫌疑人时，会被看守所指定到有视频摄像、音频录音、会见过程同步被监 听的会见室与犯罪嫌疑人交谈。 2、犯罪嫌疑人无论涉嫌何种罪名，律师在会见时必须要经侦查机关批准，侦查机关以各 种理由拒绝律师行使会见的权利，如以办案人员不在、过几天就到人民检察院、现在正在侦 查律师会见不便等各种理由推诿， 3、律师向侦查机关提交会见函或提出会见申请后，有如石沉大海、会见时间杏无音信、 会见时间和次数被非法限制，交谈内容和方式被在场侦查人员无理干预， 4、要求律师会见犯罪嫌疑人时出示本人的身份证等“有效证件”，对律师附加会见时所 需法律文件l 5、在律师要求了解涉嫌罪名时，以保密为由予以拒绝。 除了上述这些现实的问题以外，我国法律中对于律师权利的规定还同样存在下列问题： 1、我国法律未赋予律师与服务内容相配套的侦查阶段调查取证权和阅卷权，而仅仅规定 了有限的会见权，向侦查机关了解涉嫌罪名和向犯罪嫌疑人了解案件有关情况的权利，上述 的权利很难使律师为犯罪嫌疑人提供有实质意义的法律服务； 2、申请取保候审的申请很难得到重视和采纳，尽管修改后刑诉法第51条、52条、53 条、对依法可以采取取保候审的条件作了明确的规定，但在实践中，符合条件而提出申请的 犯罪嫌疑人、被告人，他们的申请意觅被置之不理的情形非常普遍．因此，现实中不恰当地 羁押犯罪嫌疑人、被告人的现象尚为普遍，当律师行使代为申请取保候审的权利受到限制或 意见未被采纳时，法律没有规定救济途径 3、对于超期羁押和采取强制措施不当的现象，律师所提的异议和意见不被重视和采纳。 没有细化的法律规定l律师就此发表的合理、合法的意见不被重视和采纳，从而使嫌疑人、 被告人的合法权益受到侵害，刑事诉讼法所追求的刑事诉讼的科学性、文明性和公正性的价 值目标受到严重的践踏f 4、当事人的申诉流于形式。由于侦查人员对于无罪推定和疑罪从无等二项体现刑事诉讼 科学性和文明性的法律原则缺乏理解，而传统、落后、过时的职权主义刑诉观念仍根深蒂固， 加上律师服务的力度先天不足，从而致使侦查人员