论中部地区产业结构调整与农村剩余劳动力转移.pdfVIP

176中部崛起与湖北两型农业发展论文集 论中部地区产业结构调整与农村剩余劳动力转移 李德元 安徽理工大学经济与管理学院232001 摘要：中部六省是人口大省，农村劳动力资源丰富。中部六省又是传统的农业大省， 工业化水平低，第三产业不发达。中部地区的产业结构状况制约了农村剩余劳动力的转 移，妨碍了比较优势的发挥。优化农村产业结构，拓展农村非农产业的就业空间；抓住国内 产业转移的契机，加快工业化进程；以工业化促进城市化，带动第三产业的发展，推动农村 剩余劳动力快速转移，是实现中部崛起的战略选择。 关键词：中部地区产业结构剩余劳动力转移 按照比较优势理论，中部地区产业政策的选择与要素禀赋相悖，产业结构没有使劳动 力资源得到合理利用，区际比较优势未能充分发挥。 一、中部地区产业结构的现状及问题 按照库兹涅茨的研究方法，本文从三次产业的总体构成、第二产业的内部构成及三次 产业的产值结构与劳动就业结构的关系三个方面描述中部地区产业结构的现状及问题。 1．三次产业总体特征 农业比重偏高，工业化水平低，第三产业不发达。从三次产业总体构成来看，中部地区 与其他地区和全国的平均状况是一致的，即第二产业产值所占比重最大，第三产业、第一产 业次之，越过了“一、二、三”、“二、一、三”的低级阶段，形成了“二、三、一”格局。这表明中部 地区也进入到工业化的中期阶段。但是，中部地区第一产业的比重不仅高于东部沿海地 区，而且高于全国的平均水平；第二、第三产业的比重不仅低于东部沿海地区，而且低于全 国的平均水平。中部地区第一产业比东部地区高8．9个百分点，比全国高2．6个百分点；第 二产业比东部地区低5．6个百分点，比全国低5．2个百分点；第三产业虽比全国平均值略 高，但比东部地区低2．6个百分点。 2．第二产业内部结构特征 重工业比重偏高、轻工业比重偏低。中部地区的工业不仅比重偏低、产值总量小，而且 结构不合理、轻重工业比例失调。2003年中部六省的工业总产值只相当于广东一省的 86．1％，占全国工业总产值的比重仅为13％。中部地区工业结构依然保持了计划经济时期 的格局，以冶金、煤炭、电力、化工为主的重工业仍然占绝对比例，农产品加工等轻工业发展 滞后。2003年，中部地区轻、重工业的比例为28．97：71．03，工业重型化特点显著。 中部崛起与湖北两型农业发展论文集177 3．三次产业的产值结构与劳动就业结构的关系 非一致性明显。现代经济增长是以一国产值行业结构的迅速变动，以及作为其后果的 劳动就业部门比重的迅速变化为特征的。产值行业结构的变动会引起劳动就业部门结构 的同向变动。我国三次产业产值比重为15．8：50．1：34．1，劳动就业部门比重为50．0： 22．3：27．7。我国行业产值结构与就业结构的非一致性很明显：第一产业产值比重最低， 劳动就业人数最多；第二产业产值比重最高，就业人数最少。产值结构与就业结构偏离的 现象在中部地区尤为突出。2004年，中部地区第一产业就业比重比东部地区高18．4个百 分点，比全国平均高3．3个百分点；第二产业就业比重比东部地区低10．5个百分点，比全国 平均低2．3个百分点；第三产业就业比重虽与全国平均值接近，但比东部地区低8个百分 点。中部地区行业产值结构与劳动就业结构偏离，其原因可以从3个方面加以解释。首先， 中部地区工业产值规模小，工业化水平低，吸纳就业的能力不强。其次，重化工业是资本密 集型产业，资本、技术对劳动的替代性强，就业弹性较小。中部地区工业内部结构恰好是重 工业比重大，轻纺等劳动密集型工业比重小。再次，第三产业的就业弹性大于第一、第二产 业，但中部地区第三产业不发达。 二、中部地区农村劳动力转移状况及剩余规模估计 1．中部地区农村劳动力转移状况 中部六省都是人口大省，除山西、江西两省外，其余四省人口都超过6000万人。其中， 河南人口接近1亿。中部地区人口基数大，农村人口比例高，农村劳动力资源丰富。根据 2005年《中国统计年鉴》和《中国农业发展报告》，截至2004年底，中部地区农村劳动力为 区农村总劳动力的5．6％。农村劳动力的非农产业转移率远低于东部地区的46．7％，转移 进程缓慢。 2．中部农村劳动力转移的主要方式和流向 由于受区域经济发展水平和工资收入差异等因素的影响，中部农村劳动力转移的主要 方式是跨省流动就业。根据国家统计局农调总队的专项调查数据，1998--2002年，中部地 区跨省流动就业的农村劳动力占该地区非农业劳动力的比率都在46％以上，最高年份 占全国跨省就业农村劳动力的52．4％。中部农村劳动力跨省流动就业的主要去向是东部 沿海地区的省市。2002年，广东、福建、浙江、上海、江苏五省市吸纳了全部跨省就业农村劳 动力的73．4％，其中半