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论政府在企业道德责任自律中的“应当 郭建新 南京审计学院教授 摘要：如何发挥政府在促进企业道德责任自律中的作用，使企业流敞着“道德的血液’’， 实现企业的可持续性发展，是当前我国企业在转型过程中不得不面对的一个重大课题。 政府应当根据企业道德责任的不同层次，准确把握我国企业当下发展的特点，从四个方 面推进企业道德责任的自律：一是塑造宽松生存环境，为企业践行道德责任奠定和谐空 间；二是推进道德立法，促企业基本道德责任从他律走向自律；三是建立健全道德激励 机制，确保企业条件道德责任自我选择；四是给予企业自由意志空间，实现企业崇高道 德责任的持续超越。 关键词：企业道德责任；可持续性发展；企业道德自律 按照康德道德自律及马克思内因与外因相统一的观点，在讨论企业道德责任缺失的时候，我们 总是会自觉或不自觉的陷入这样的陷阱，即总是认为，企业道德责任的缺失主要是企业自身的道德 感缺失问题，而却往往忽视了政府在企业道德责任自律中应当发挥的作用。据北京数字ioo调查公 司最近进行的一项“企业社会责任公众评价调查”的结果表明——造成企业缺乏社会责任感的第 一责任人是政府部门，而不是企业。①同样，这与三鹿奶粉事件的调查结果相一致。据阳光网公布的 一项“三鹿奶粉事件，谁最应该负责任?”的调查结果显示，在总共的2494人投票之中，有2112 人认为“主管部门没有起到监管作用，应该负责，高居榜首，而在问题奶粉不断出现的原因上，有 2231人将票投认为主要在于政府的监管系统存在问题。显然，探讨企业道德责任自律中政府的“应 当”，确保企业流敞着“道德的血液”，从而实现企业的可持续性发展，是我们值得探索与研究的课 题。 问题奶粉不断出现的原因 鉴别能力不 高 生产监管能 力差 商唯利是图 管系统不严 密 O 座机电话号码500 一、企业道德责任及层次的厘定 企业的道德责任总是与企业的社会责任纠缠在一起的，在学界和日常用语中，这两个术语经 。刘建辉：‘企业社会责任缺失谁之过?》， 经济》2006年第6期 263 常被同时引用或同义互释。娜为了确保概念语义指向的明确性，首先有必要对本文所使用的企业道德 责任的内涵进行界定。 企业道德责任具有广义和狭义之分。狭义的道德责任的外延要小于企业的社会责任，专指企业 法定责任之外的较高道德期待且企业能够主动承担的责任；广义的企业道德责任则在外延上与企业 的社会责任重合，二者可以通用，但是，在这里关于企业社会责任的理解必须是基于企业在利润目 标之外所应承担的责任，即以“综合企业责任”的观点和“企业责任的金字塔”理论圆为参照体系的 话，它不是企业经济责任、法律责任和道德责任、慈善 自由决定 责任的统一体，而是排除了它 自身的生存本能即经济责任后，以企业活动为圆心、以利益相关者为半径而形成的底线道德、条件 道德和道德理想的责任圈。因此，企业道德责任还可以划分为企业基本道德责任、条件道德责任和 崇高道德责任。 1、基本道德责任。这种道德责任又称为“底线道德责任”，它是一般情况下任何企业都必须遵 守的一种道德责任，比如不能虐待员工、排放的有害气体不能超过《环境保护法》的基本标准等， 其往往通过禁止的方式规定了所有的企业在这些方面所必须履行的道德责任，这些道德责任是无条 件的、绝对的，事实上，在这里其实质上所指的就是法律责任。 2、条件道德责任。虽然条件道德责任是相对于无条件道德责任 法律责任 而言的，但是这种 道德责任有具有自身的特殊性，它既是一种可以根据自身的意愿及所处的条件而作出选择的道德行 为——比如在不超过《环境保护法》的基本标准之内，企业既可以选择排放有毒气体，同样也可以 选择不排放有毒气体——具有一定的空间与余地，又受到一定的社会标准和社会价值观的制约，比 如其排放有毒气体的行为被公众获知后，不仅可能受到谴责，而且其产品也可能被公众所抵制。最 近的“三聚氰胺奶粉事件”就是一个典型例子，虽然政府制定了一个标准，婴幼儿配方乳粉中三聚 氰胺低于l毫克／公斤的奶粉为合格，但是仍然受到公众的抵制。 3、崇高道德责任。基本道德责任是道德责任的底线，而崇高道德责任则是最高的道德责任，因 而又称为“道德理想”。崇高道德责任是企业通过“自愿”的商业行为及“自愿”地贡献本身资源去 改善社区的福祉。它不要求每一个企业都能达到，而是一种境界和追求。这种道德责任，从理性出 发，它既不是法律所规定的，也不应当是公众的要求。而是企业以严格的标准要求自己，主动关心 其他利益相关者，善于自我约束，勇于无私奉献的一种既超越一般商业运作，又超越法律、一般的 道德风俗习惯与公众期望的自愿性道德商业行为。 本文就是基于广义的企业道德责任而展开论述的。 二、政府在企业道德责任自律中