陕西省区域科普非均衡发展的实证分析及与经济协调发展的对策.pdfVIP

状是基础设施滞后、生态环境脆弱、水资源缺乏、城 市管理手段相对落后等。另外，在思想观念、政府服 务、工作机制、法制环境以及人文环境等方面都需要 进一步提高。陕北地域辽阔，矿藏丰富，能源高度富 集。目前 ，陕北已由国家重点扶持的贫困地区转变 为我国重点开发建设的能源重化工基地[3】。 陕南主要是指陕西省的南部，包括汉中、安康和 0 5000 lOOO0 i5∞ 0 2000U 25000 301 00 ％0∞ 40000 460∞ 商洛三地。由于陕南属于秦巴山区，受地形、地貌影 图一 2012年陕西省科普人员统计结果 响，交通不便，且 自然灾害频繁，这些都制约了该区 域经济的发展。在近几年的 “全国百强县”、“西部百 由图二可知，全省 10个地市科普人员投入差异 强县”以及 “陕西省县域经济社会发展十强县”排名 明显，延安为全省之最，达到 1．92万人，排在第二位 中，陕南均为 “0”。2012年国家贫困县中，陕南地区 的是商洛，达到 I．45万人，均比西安的1．38万人多。 就 占了24个 陕西省 50个 。可见 ，陕南经济发展 排在最后的是铜川，只有0．30万人。由此可见，全省 尚处于落后状态4[]。 关中、陕北、陕南三大区域科普人员投入存在较大差 近年来，陕西省委省政府制定了 “关中率先发 别 ，关中优势明显，在地市的数量和科普人员数量上 展，陕北跨越发展，陕南突破发展”的经济发展战略， 都高于其他两个区块。陕南次之，陕北最少。虽然陕 并根据省情实施了一系列发展经济的措施。随着陕 北地区投入科普人员数量最少 ，但延安的科普人员 西省全面建设小康社会进程的加快 ，人 口、健康 、环 数为全省之最。因此，陕西省科普人员投入情况受地 境、就业等关系国计民生的重大社会问题 日益突出， 域差别和经济水平的影响，呈现出较大的差距。 城乡之间、区域之间的差距 日益凸现。 2陕西省区域科普的非均衡发展现状 科技创新和科学普及共同推动着经济不断向前 发展。区域科学技术普及与区域经济发展之间存在 着互动机制5[3。陕西省关中、陕北、陕南区域经济发 展不协调、不均衡，导致这三大区块的科学技术普及 投入也出现较大的差距。 陕西省区域科普非均衡发展的实证分析及与经济协调发展的对策 2．1全省科普人员 图二 2012年陕西省十地市科普人员数量 人 科普人员是科普活动的组织者、科学技术的传 2．2全省科普场馆 播者，是全省人才队伍的重要组成部分，其数量反映 科普场馆是开展科普工作的重要阵地，笔者选 了该地区对科普工作的重视程度。 取2012年全省已建好并投入正常运行的科技馆和 ’ 由图一可知，关中地区科普人员投入最多，达到 科学技术博物馆进行分析。科普展厅的面积能体现 4．27万人，陕南次之，有3．60万人，陕北最少，有 一 个地区科普宣传能力的大小，参加人次体现了公 2．52万人。 众对科普的重视和参与程度。 三 从全省关中、陕北、陕南科普经费筹集所 占比 安为 7．55元，最低的渭南为0．42元，它们相差 18 伽㈣洲㈣姗ll舢。甄霉if 例来看 见图六 ，关中地区占69％，约占全省科普 倍 ；人均科普经费投入低于 1元的市有 3个，分别是 经费投入的三分之二，陕北、陕南一共 占三分之一。 宝鸡、渭南和商洛。因此 ，陕西关中的科普经费投人 一关中 一陕北 辨陕南 和人均科普经费都明显高于陕北、陕南地区，而且全 省地域之间、城乡之间差别显著。 综上所述 ，陕西关中、陕北、陕南科普发展水平 呈现出非均衡发展，表现为经济发达的关中地区科 普投入水平远高于欠发达的陕北、陕南地区。即使是 在关中地区，城乡之间、地区之间的差距也十分显 著，这种不平衡发展状态的长期存在和 日益加剧，不 利于资源的合理、有效配置，制约了经济发展及构建 和谐社会。因此，提出促进区域科普与经济协调发展 图六 2012年陕西省科普经费所 占比例 的对策，具有重要的现实意义。 3促进陕西省区域科普与经济协调发展的对策建 议 3．1以全省科学技术发展战略方针为指导，构建 具有特色的区域创新体系，促进经济由非均衡向均 衡方向转变 《陕西省中长期科学和技术发展战略研究报告》 2006~2020年 指出：“我省以科学发展观为指导， 图七 2012年陕西省十地市科普专项经费筹集额 万元 以 开‘放创新、优势整合、局部突破、协调发展、实现 由图七可知，全省科普专项经费投入中西安最 跨越’为科学技术发展战略方针 ，要建立富有特色的 高，为 6092万元，占全省 63．9％，榆林第二，为625 省内区域创新体系。构建陕北以能源化工，关中以高 万元 ，商洛最少，为228万元。 新技术及装备制造业，陕南以现代中药产业基地为 重点的各