隆化县现代农业项目管理及效益分析.pdfVIP

农业开发与装备 2015年第2期 三 农 论 坛 隆化县现代农业项 目管理及效益分析 武玉成 承德市隆化县水务局，河北承德 068150 摘要 ：通过对隆化县实施的2010~2012年现代农业项 目的项 目建设 水合作组织，搞活经营权 ，由产权所有者负责工程管理，制定工程 措施、项 目建后管理和维护、项 目效益分析三方面进行 了分析阐 管护制度、用水制度、水费计收办法等规章制度，建立建、管、用 述，并列举了实例。对今后山区农业大县发展现代农业项 目提供了 相结合的工程运行机制，进一步加强工程管理维护力度，明确专管 有利 的参考。 人员，落实管护责任，并加强对管护人员的专业技术培训，确保工 关键词：现代农业项 目；项 目管理；效益分析 程正常运行，管理主体落实后，水务局、农牧局等有关部门充分发 1 项 目建设采取措施 挥职能作用，加强对农田水利工程管理工作的指导，使工程永续利 1．1 组织机构建设 用，充分发挥效益 。 现代农业项 目是一项复杂的综合性系统工程，为加强规划实施 2．2 项 目维护方案 的组织领导，协调处理工程建设中遇到的有关 问题，一是县成立 由 项 目建成后，管理单位要制定运行维护管理办法、水费计收管 县长任组长，常务副县长及主管农业的副县长任副组长，财政、水 理办法等规章制度，管理者要真正负起责任，定期对机电设备进行 务、发改、国土、农牧、扶贫、农开办等部门领导为成员的工程建 维护，移动设备、管道不用时，要入库保管。 设领导小组，明确各单位职责，明确责任人，确保工程顺利实施。 3 项 目效益分析 二是项目主管部门充分发挥各 自职能，积极协调配合，保证项 目的 3．1 社会效益分析 实施；三是项 目乡镇按照政府要求，及时调度各项 目村，积极配合 隆化县是典型的山区县，降雨量分布不均，由此引发的洪涝、 施工单位，确保项 目高标准按时完成。 干旱等 自然灾害十分频繁。因此，农田水利工程的建设，对提高水 1．2 技术服务体系建设 资源的利用率，改善农村生产生活条件具有重要意义。项 目实施 建设单位成立项 目技术管理领导小组，并确定～名主管业务的 后，一是农村水利基础条件得到进一步改善。可新增高效节水灌溉 副局长负责工程建设，抽调经验丰富的专业技术人员直接参与工程 面积1411．33hm2。农业灌溉用水紧张矛盾将得到初步缓解。灌溉面 建设与管理。严格按照相关技术规范施工，严把工程质量关，并积 积萎缩和灌溉效益衰竭的趋势将得到初步遏制。二是水资源配置得 极引进推广先进的节水灌溉新技术，加强技术培训。 到进一步优化，节约用水效果显著。通过实施工程建设，项目区内 1．3 项 目管理 可新增节水能力130．8万IIl3，井灌区水利用系数可从现在的0．6提高 项 目建设 中实行项 目法人责任制、招标投标制、质量监督制和 到O．79以上 三是有效提高农业抗御 自然灾害能力，社会稳定将得 合 同管理制。一是明确县水务局为项目法人单位，全面负责项 目的 到进一步保障。小型农 田水利工程建设直接关系到广大农民的切身 建设管理 。二是为保证工程建设质量，在工程建设过程中，对工程 利益，农村基础设施条件改善后，农业综合生产能力得到进一步提 材料、设备采购，施工队伍的选择，严格按照招投标程序进行。通 高，实现农业增产，农民增收，农村经济发展，农民群众安居乐业 过招投标选择能确保设备及材料质量，信誉好的厂商负责供应所需 等 目标 。 ‘ 的工程材料和设备等，选择有资质，信誉好，有建设管理经验 的质 3．2 经济效益分析 量监督单位负责工程建设过程中的质量、进度、投资、合 同等 的监 3．2．1 效益计算 以2012年现代农业项 目为例 。工程完成后， 督管理。三是实行农民义务监督员制度。保障农民群众的知情权， 新增管灌面积385．33万hm。，平均可增产玉米150kg／667m，按1．8 加强群众监督的力量，确保施工质量，各项 目村设立2名农民义务 元 ／kg计算，增收156万元。新增喷灌面积1026hm，平均增产玉米 监督员，对工程的实施进行监督，及时向有关部门反映工程建设情 150kg／667m2，按1．8~ ／kg计算，可增收416万元，年增收总效益为 况及农民的意见，充分尊重民意，对于在施工过程中出现的施工环 572万元。 境问题及时协调，确保工程顺利实施。四是加强项 目建后运行管理 3．2．2 年费用。年折旧费：按综合折旧费率4．5％计算，为79万 工作。工程建设完成后，要明确工程产权、落实管护责任 ，同时成 元；年运行费：按总投资的2％计算，为35万元：管理费：包括工程 立用水户协会组织，确保工程长期发挥效益 管理人员的工资等，根据项 目区的需要，取总投资的