论国库集中支付制度下的预算会计改革.pdfVIP

论文题目：论国库集中支付制度下的预算会计改革 作者姓名：王金秀[11，柳宇燕[2】 作者单位：[1][2]dO南财经政法大学，财政与税务学院 lyy20113@163．tom 【摘要l在推行国库集中支付制度以来，预算会计所面临的环境发生了根本性的变化，现行 预算会计已经不适应国库集中支付制度的管理要求，对预算会计制度改革也迫在眉睫。本文 通过阐述国库集中支付制度与预算会计的关系，剖析现行预算会计存在的缺陷，认为现行预 算会计体系划分造成会计信息的不统一、总预算会计核算范围过窄造成会计信息的不完整、 以及“以拨作支”的核算方法造成会计信息的不客观影响了国库集中支付制度推行的成效， 从而在重新构造预算会计体系、提升总预算会计地位以及改变“以拨作支”的核算方法等方 面提出改进预算会计的建议和对策，以期预算会计能更好满足国库集中支付改革要求。 【关键词】国库集中支付制度； 预算会计体系；总预算会计；付款阶段 The environmentfaced a fundamentalmthe [Abstracqbudgetaccounting by change of centralization current hasnot treasury budgetaccounting implementation paymentsystem．The suitedto of centralization managementrequirementstreasury paymentsystem,thus，thebudget reformwas describedthe between accountingsystem urgentlyrequired．Thispaper relationship centralization andthe thecurrent treasury paymentsystem budgetaccounting，analyzed in of budget foundthatthecurrentdivisionthe accounting shortcomingsaccounting,and budget causedthelackofharmonizationof system by accountinginformation,thegeneralbudget areaistoonalTOWtocreate for accounting completeaccounting methodof informationcausedthe have expenditure”accountingaccounting by non-objective the effectivenessof centralization this treasury payment impactimplementation system．Thus advisedsome asre-construction the paper suggestion,such budgetaccountingsystem,enhancing statusof Mlocationfor generalbudgetaccounting，andchanging”for ordertobebettermeetthedemandsof centralizationreform． methods，in treasury payment centralization [Keywords]treasurypaymentsystem；budgetaccountingsystem；generalbudget accounting；paymentstages 一、国库集中支付制度与预算会计的关系及改革情况 l、国库集中支付制度与预算会计的关系 国库集中支付制度是以国库单一账户体系为基础，以国库集中支付为资金拨 款主要形式的财政国库管理制度的简称。在这一制度下，国库将直接控制从预算 分配、资金拨付、使用、银行清算直至资金到达商品和劳务提供者账户的全过程。 而“预算会计这一术语特指追踪拨款和拨款使用的会计系统，包括拨款、承诺、 核实、付款四个阶段的交易记录。其中，承诺表明公共组织已经发生了未来的支 付义务，核实阶段是支出义务转化为应计支出的阶段[1】。两者分别属于财政和会 计两个不同领域，在传统意义上似乎是彼此独立的；但随着公共财政的发展，财 政与会计呈现了相互包融的特征。在许多西方国家政府公共会计早已作为公共财 政的重要内容，包括在国库集中收付制度中。 实行国库集中支付制度的目的在于强化财政预算的执行，健全财政监督机制 以