论四川灾后对口支援模式的启示.pdfVIP

全国日本经济学会2011年年会暨灾后重建与经济社会发展学术研讨会硷文集 II 论四川灾后对口支援模式的启示 四川省社科院新闻所 蹇莉李晖 四川灾后对口支援是中华民族共御巨灾的一 就完成了3年的重建任务。以湖北为例，2009年 项伟大壮举，集中彰显了社会主义制度的优越性， 8月31日，湖北14个市对口支援汉源县22个乡 开创了中国特色的灾后重建模式。它既是灾后重 镇，涉及教育、交通、文化、卫生、体育、水利、 建的有力支撑，也是发展型重建的生动体现。汶 电力及社会福利等方面的63个援建项目，在一年 川特大地震对口支援有力地铺筑了灾区可持续发 的时间里全部建成并顺利交付当地使用。 展的振兴之路，开启了区域间合作共赢的崭新平 (二)高质量援建 台，搭建了两地人民之间友谊的桥梁，发挥了重 援建省市不仅创造了让世界惊叹的“中国速 要的示范辐射作用，对我国社会主义建设具有重 度”，而且还创造了经得起历史检验的“中国质 要启示和深远影响。 量”。援建工程将质量、安全，放在了第一位。 在汶川一中，广东将几乎所有框架钢筋都换为超 一、应对重大自然灾害的有力举措 标的36毫米直径，其中钢含量达到极限的46。在 什邡，来自北京的援建队伍对学校整个建筑全部 汶川特大地震是新中国成立以来破坏性最 都是现浇结构，能抗8级烈度的地震。而其他灾 强、波及范围最广、救灾难度最大的自然灾害， 区项目的硬件条件普遍超过援建省的同类水平。 灾后重建任务十分艰巨。在这种情况下，国务院 (三)高标准援建 出台‘汶川地震灾害恢复重建对口支援方案》一 在援建省市的大力帮扶下，地震灾区不但没 一举全国之力支持灾后重建。援建省市坚决响应 有因灾导致贫困和落后，反而实现了跨越发展。两 中央的号召，按照中央的部署要求积极创新，即 年多过去了，在对口支援的推动下，失去家园的 使在2009年，受国际金融危机严重冲击，对口支群众搬进了永久性住房，重灾乡镇变成了美丽的 援省市在财政收入增长大幅度减少的情况下，对 田园小镇，灾区学生告别了板房学校，灾区城乡规 支援灾区还是“决心不变、力度不变、目标不 划水平显著提升，经济发展方式得到转变，经济 变”，努力压缩本地行政开支，确保援建资金及 发展水平、公共服务水平、社会事业发展水平、 时到位，使对口支援工作始终体现出“三高”特 人民群众生活水平得到显著提高。 点。 我国是一个自然灾害发生频繁而且危害严重 (一)高效援建 的国家，事实证明，对口支援为国家应对重大自 我国台湾“9·2l”地震灾后重建历时6年， 然灾害探索出了一条最直接、最便捷、最有效的 美国新奥尔良飓风灾后重建将达7年，日本阪神 路子，为灾区恢复重建及社会和谐作出了重要贡 地震重建耗时近10年之久。相比之下，汶川特大 献，是国家解决重大自然灾害和社会问题的有力 地震受损最为严重，恢复重建的任务最为艰巨， 举措。2010年4月14日，青海省玉树县发生7、 但在援建省市的帮扶下，灾区仅用两年多的时间 l级地震，给当地和周边民众的生命财产造成巨大 388 全国日本经济学会2011年年会暨灾后熏建与经济社会发展学术研讨套硷文集 的伤害和损失。在四川地震对口支援成功经验的 等资源，加之中央对灾后重建给予的特殊政策。 基础上