论灾后重建的基本经验.pdfVIP

全国日本经济学会2011年年会暨灾后重建与经济社会发展学术研讨会论文摹 论灾后重建的基本经验 四川省社会科学院 李明泉黄进 【摘要】 本文通过对汶川大地震灾后重建经验的总结，初步认为灾后重建的基本经验是“化危为机、 自强攻坚，民生为本、科学领先，同心协力、跨越超前”，并对其进行了初步的阐述和论证． 【关键词】 汶川大地震 灾后重建 经验 沧海横流，方显英雄本色；艰难困苦，砥砺 灾区面积50万平方公里，其中四川灾区面积达到 精神品格。汶川地震救灾，磨炼了抗震救灾精神： 25万多平方公里，极重灾区达1．1万平方公里， 汶川震后重建，铸就了灾后重建经验。近3年来， 受灾人口达3300多万人．满目疮痍，山河破碎。 四川人民万众一心、众志成城，开展了艰苦卓绝 这场特大地震造成69226人遇难，374643人受伤， 的灾后重建，在废墟中挺立、在不屈中前行、在 17923人失踪，1500多万灾区群众失去住所，20 感恩中奋进、在困境中自立、在灾难中自强。举 万人失去耕地。灾区基础设施大面积毁损，交通、 目灾后重建的忙碌现场，面对灾后重建的繁荣景 电力、通讯等生命线工程全面中断，城乡居民住 象，惊叹灾区跨越式发展的同时，我们亦在思考， 房大量损毁，工农业生产遭受重大损失，生态环 灾后重建为什么能够取得如此快速的成就?为什 境遭到严重破坏，直接经济损失7717多亿元，加 么能够取得如此众多的成就?为什么能够取得如 之国际金融危机汹汹袭来。灾区的经济社会濒于 此重大的成就?也就是说，灾后重建有哪些宝贵 崩溃，群众生活面临一无所有的生存困境。面对 经验．对此，本文作一粗略的探讨，并将其基本 特大地震灾害和国际金融危机的双重影响，我省 经验概括为：一化危为机、自强攻坚，民生为本、 灾后重建化危难为杌：会，化悲痛为力量，变压力 科学领先，同心协力、跨越超前一．‘ 为动力。变坏事为好事，抓住重建机遇，谋求更 _化危为机、自强攻坚。．是对灾后重建中 大发展，不断拓展发展新空间。一是抓住农村重 发挥主观能动性的总结。在重建中，化危机为机 建契机。加强新农村建设，在统筹城乡发展上迈 遇，化灾难为机会，敢于崛起于危难之际，善于 出了新步伐。统筹建设，促进灾区新农村建设与 谋断于危难之际，抓住机遇加快发展，抓准时机 新城镇建设的良性互动：统筹产业，注重工业发 超前发展，抓牢机会更好发展：在危难困苦面前， 展与农村资源的充分结合；统筹服务，推动城镇 遇挫弥坚，自力更生，奋发图强，埋头苦干。顽 公共服务延伸到农村灾区。二是抓住基础设施重 强拼搏，攻坚克难。汶川特大地震是新中国成立 建时机。一举改变了灾区基础设施薄弱、基础条 以来破坏性最强、波及范闱最广、重建难度最大 件落后的状况。三是抓住产业重建机会，优化产 的一次地燧。震级里氏8．O级，最大烈度11度， 业结构，转变发展方式，实现灾区产业发展再生 355 全国日本经济学会2011年年会暨灾后重建与经济社会发展学术研讨会论文集 ●置鼍曩皇毫鼍詈詈量鲁鼍皇詈詈詈詈皇詈詈詈詈詈!喜皇詈皇鲁富皇鼍詈曼暑鼍曼曼!!曼曼量皇鲁喜皇皇皇量!!詈皇詈鼍皇I葺I皇詈_—Il詈置昌詈詈皇墨詈詈富量鲁鼍 性跨越。四是抓住对口援建机会，变援建为深度 面上档升级，建设标准更高，功能配套更全：服 合作，提高省级合作水平，加大开放力度。为了 务能力更强。学校、医院建成了最安全、最牢固、 尽快恢复灾区的生产生活，中央决定将原本计划3 群众最放心的可供震时避险场所。灾区还布局建 年完成的恢复重建任务提前为2年完成，时间紧 成了一批社会福利院、社区服务中心、集贸市场 迫，任务繁重，压力巨大。尽管艰难万分，困难 等民生设施，公共服务能力和综合保障能力比震 重重，但是灾区干部群众不等不靠，自力更生， 前有了飞跃提升。在重建中，民生难题解决得好。 互帮互助，奋起自救，打出了“出自己力，流自 把保障民生贯穿于灾后恢复重建的始终，加快社 己汗，自己的事情自己于”和“有手有脚有条命， 会保障体系建设，重视扩大灾区就业，下大力气 天大困难能战胜”的口号，积极开展生活自理和 解决群众当前生活和长远生计问题。扎实做好安 生产自救，用自己的双手重建美好家园。十八省 全温暖过冬、扶贫帮困等工作，妥善安置20万因 市的对口援建没有使四川人产生依赖和懈怠情 灾失地农民，保障“三孤”人员的基本生活，抓 绪，反而激发了他们自立自强、攻坚破难的信心 好地震伤残人员治疗康复，积极做好再生育服务 和决心。“化危为机”与“自强攻坚“的结合，使 工作。2009年，51个重灾县城镇居民人均可支配 四川人民在灾后重建中的主观能动性发挥到最大 收入和农村人均纯收入超过了震前水平。灾后重 程度，为迅速推进灾