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论农村公共气象服务现状及建议 陈 光 (长葛市气象局，河南长葛461500) 摘要：公共气象服务是政府公共服务的重要组成部分，防灾减灾、应对气候变化、服务经济社会发展和人民安全 幸福是党和政府对气象工作的总体要求，也是公共气象服务的主要任务。通过对我国农村公共气象服务发展的具体现状 分析研究，结合农村公共气象服务的需求，对当前农村公共气象服务存在的气象信息覆盖面不全、防灾减灾体系不健全、 气象知识普及程度低、公共气象服务体系建设人员素质不高等问题进行分析，并提出相关建议。 关键词：农村；公共气象服务；防灾减灾体系：建议 引 言 2012年，中共中央1号文件提出：扩大农业农村公共气象服务覆盖面，提高农业气象服务和农村气 象灾害防御科技水平口1。其中重视农村公共气象服务，提升农村防灾减灾能力的意图和指向非常明确。 农业、农村和农民问题，是关系我国经济和社会全面、健康、可持续发展的重要问题。尤其是农业生产 受天气因素影响很大，各类气象灾害严重威胁着广大农民群众的生命财产安全，对农村社会的和谐稳定 造成了严重不利影响。因此，了解当前农村公共气象服务状况，提出改善农村公共气象服务的应对措施， 具有十分重要的意义。 1 农村公共气象服务现状 1．1背景 尽管近年来我国防灾减灾能力有所提升，但目前大多数农业生产还不能摆脱“靠天吃饭”的窘境。 根据中国气象局统计，农业气象灾害一般可导致粮食单产降低5％～8％，严重地区减产10％以上。我国每 达数百亿元人民币乜1，相当于国内生产总值的1％～3％。2013年春，长葛市遭受了大风气象灾害袭击，粮 食、经济作物受灾情况严重，部分农业设施受到严重损坏，仅大型蔬菜大棚就损坏十余座，中型大棚损 坏达几十座，造成了严重的经济损失。2013年夏，又遭受了几十年不遇的严重旱情，全市所有农田都出 现了不同程度的干旱情况，受灾严重的乡镇甚至出现了机井等农田灌溉设施无水可用的情况，夏玉米等 粮食产量受到严重影响。 随着城市化进程的加快，农村人口所占比例正逐渐降低，可用耕地面积逐渐减小。2006年农村人口 城镇，造成农村劳动力水平在一定程度上降低。而可用耕地面积的减小，也是我国农业发展面临的重大 减少16万hI【12，可用耕地减少速度明显加快。而全国总人口持续增长，对粮食总产量提出了增产要求。 一方面是劳动力水平的降低、可用耕地面积的减少的背景，另一方面是粮食总产量增加的需求，这就对 我们农村公共气象服务提出了较高的要求。 图1 2006年农村和城镇人口所占总人口比例 图2 2010年农村和城镇人口所占总人口比例 1．2存在问题 农村公共气象服务是农村公共服务体系的重要组成部分。中国社会主义新农村建设对农村公共气象 服务有着旺盛而迫切的需求，然而，相对城市公共气象服务而言，农村公共气象服务存在明显失衡和缺 失，主要表现在以下几个方面： 一是气象信息的覆盖面、覆盖率有较大差距，且传输效率得不到保证。农村获取信息的途径相对比 较单一，主要集中在电视天气预报、广播电台发布的气象信息和手机发送的气象信息以及部分地区乡镇 安装的电子显示屏及气象大喇叭。因此造成有相当多的农村信息传播闭塞，实时性不高，就强对流天气 造成的天气骤变不能够及时有效的发现并采取相应的措施，容易造成较大的损失。 二是农村的减灾防灾的体系不健全。主要的防雷防雹设施在大多数的农村都属罕见，农民防雷防雹 意识淡薄，经常会发生雷电使人畜致死的情况。全国的防雷技术人员绝大多数都集中在城市，致使城乡 技术差距越发显著。这种差距带来的是农村防雷方面的技术人员的缺失，设备的不健全，造成了许多损 失。其中包含很多因为雨天到树下及没有避雷装置的凉亭、房下避雨而造成的雷电伤人事故。这种体系 的不健全，主要是由于国家和地方政府及气象部门的投入力度不够，有关服务还不能深入到最基层的农 村。 三是农村气象科技知识的普及程度不高。近些年气候变化越发明显，气象问题越发显著。农村居民 在自然问题面前显得束手无策，主要原因还是掌握的气象科技常识过于薄弱，也正是由于农民的气象科 技知识薄弱，才导致不能最大程度的发动群众来采取全面的防御自然灾害的措施。 四是农村公共气象服务体系建设人员素质不够高。农村公共气象服务体系建设是农村公共体系建设 的有机组成部分，做好两个体系建设，需要有一支懂管理、熟业务，同时还要对农村生活有深入了解的 队伍。从目前的农村气