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论高层建筑物火灾防范体系的构建 ——从“上海11.15特别重大火灾”说开来 王光华 杨恩贞 北京市朝阳区八里庄街道办事处 1 上海“11.15 特别重大火灾”事故引发的思考 2010 年 11 月 15 日 14 时 15 分，上海一栋 28 层的住宅楼发生特大火灾。造成 58 人 丧生，70 多人受伤。 经过调查发现，火灾发生的直接原因是：电焊工无特种作业人员资格证，施工过程中严 重违法操作引燃脚手架。该楼房四周搭满脚手架，将整幢楼完全包围，外面包裹着尼龙织网， 脚手架上踏板都是毛竹片构成，楼房外立面正在粘贴聚氨酯泡沫保温材料。所有这些尼龙织 网、毛竹片、聚氨酯泡沫都是易燃物，特别是聚氨酯泡沫，一旦燃烧就会产生含有剧毒氰化 氢的气体，人如果吸入一口就会中毒死亡。 调查还发现：在节能改造的过程中，工程层层分包、监管部门严重缺位、疏于管理。 其实，因为外保温材料易燃而引发的重大火灾已经不少。2008 年 7 月 27 日、11 月 1 日济南奥体中心连续两次发生火灾；2008 年 10 月 9 日哈尔滨在建的“经纬360 度”大厦 发生火灾；2011 年 2 月 3 日沈阳皇朝万鑫大厦发生火灾。这些火灾有一个共同的原因，就 是使用了易燃的外包装节能材料。在深圳市龙岗区舞王俱乐部“9.20 火灾”中，由于大量 使用聚氨酯材料装修，表演人员使用道具枪时引燃顶棚聚氨酯材料。现场监控录像显示，火 灾发生后仅 46 秒，有毒浓烟就笼罩了整个大厅，造成 44 人死亡。然而，惨痛的教训并没 有唤醒人们对火灾防范及使用易燃外包装材料的认识。 近年来，高层建筑物、地标式建筑物已经成为城市快速繁荣发展的象征，但同时也给城 市防范和应对火灾发生提出了更高的要求和挑战。 如何才能更好的防治火灾发生，成为每 个城市政府、消防部门和其他相关部门必须认真思考的问题。那么，目前国内城市高层建筑 物的现状如何？导致高层建筑物发生火灾的原因有哪些？如何从制度和监管的层面防范火 灾的发生？如何才能实现预防和救灾的标本兼治呢？ 2 目前高层建筑物的现状 按照 《高层建筑设计防火规范》等相关资料，高层建筑分住宅类建筑和公共类建筑两种。 住宅类建筑层数在 10 层及以上、楼高在 25 米以上的为高层建筑；公共类建筑层数在 7 层 以上、楼高在24 米以上的为高层建筑；超过 100 米的建筑为超高层建筑。 据消防部门调查数据显示，在全国大中城市中，高层建筑越来越多，也越来越高，百米 176 及以上的超高建筑作为城市标志也争相建设。其中有不少存在改变房屋使用用途等的违法行 为，例如酒吧、私房菜、旅馆、公司办公室等。也有不少高楼存在先天设计缺陷、消防布局 不合理、装修材料耐火性差、消防监管欠缺等问题。目前在一些城市住宅开发项目中，高层 和超高层占据了绝对主力，住宅“长高”在不断增速。 根据摩天城市网 2011 年 8 月份公布的《2011 年中国摩天城市排行榜报告》显示，“摩 天时尚”引发大小城市争相追赶。在我国许多不具备“经济中心”特性的城市，也在规划兴 建世界顶级的摩天大楼。有关专家认为，高楼发展应符合当地经济情况，未来是否有足够的 经济消化能力是个严峻的问题。同时，已经有诸多评论为“高楼时代”摩天高楼消防安全的 防患和抵御表示担忧。 3 高层建筑物防火体系的构建 管理学专家弗兰克·杰弗金丝曾经谈到：“当灾难发生时，人们应该怎么办？今天我们 生活在化学、核能、电气外加恐怖危机中，危险的出现往往还不止这些，必须承认，如不采 取措施防止最大可能的危机，任何事情都可能发生。现代突发事件应急管理者必须认真考虑 不太可能的因素……” 下面，我们对近年来发生的重大火灾进行了统计，并且就构建高层建筑物防范火灾安全 体系的原则提出自己的看法。 3.1 我国近年来发生的特大火灾及原因分析 时间 地点 伤亡情况 原因 系舞客将燃着的报纸（用来点烟）塞