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重庆大学学报 社会科学版 2013年第19卷增刊 JOURNALOF Science 2013 CHONGQINGUNIVERSITY SocialEdition V01．19Supplement 论高校科研绩效评价原贝l； 李彬，穆婕，王占武 北京信息科技大学科技处，北京100192 摘要：以创新和质量为导向建立高校科研绩效评价体系是目前科研活动发展的客观要求，从绩效评价体系 的系统性、重视体系中的无形要素、坚持评价的客观性等方面对建立高校科研绩效评价体系的诸原则进行 了探讨，提出了将管理与服务纳入评价体系、建立第三方社会化评价机构、建立专家信用制度等建议。 关键词：创新和质量为导向；系统性；第三方社会化评价机构；专家信用制度 中图分类号：G40—58 文献标志码：B 文章编号：1008-5831 2013 -0110-02 当今世界科技发展日新月异．各国与综合国力的竞争日 评价机制。积极探索适合基础研究和原始创新的科研评价体 益体现为科技实力的竞争．党的十八大报告强调指出：“科技 系和激励方式。这一文件，指出了高校科研绩效评价体系的 创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国 发展方向，确立了高校科研绩效评价体系的根本原则。 家发展全局的核心位置”。作为国家科技创新体系中的重要 以创新和质量为导向的高校科研绩效评价体系．要求在 部分，高等教育是科技第一生产力和人才第一资源的重要结 构建评价体系中．改变过去简单的数量与级别进行评价的模 合点[1]。在这些年国家财政投入增加的大背景下，科研项目式，摒弃“科研GDP”式的粗放式方法．确立以创新的质量和 绩效评价问题也越来越受到政府和社会的关注，而全面客观 贡献为导向，重视原始创新和解决国家重大科技问题，重视 公正地评价个人和单位的科研水平。是高校科研管理的重要 科研成果的社会效益和经济效益，关注科研活动整体健康运 任务，也是充分利用科研资源，有效整合科研优势，全面提高 行的评价体系。 科研实力的重要途径。 在实践中，构建以创新和质量为导向的高校科研绩效评 绩效评价是一个管理学的概念。是指组织依照预先确定 价体系，就要坚持以人为本。科研人员作为科研活动的主 的标准和一定的评价程序，运用科学的评价方法、按照评价 体。是最具有能动性的因素。以创新和质量为导向，要把科 的内容和标准对评价对象的工作能力、工作业绩进行定期和 研人员从繁重的硬性科研任务中解放出来，创造宽松积极的 不定期的考核和评价。科研绩效评价是绩效评价理论在科 科研氛围，鼓励静心科研，潜心治学、独立思考、鼓励创新。 研领域的运用，是指运用管理学的原理及评价体系，对一定 发挥绩效评价对于科研活的导向作用，在晋升待遇方面向创 时期科学研究的投入、产出和效率、效益以及影响进行定量 新和质量倾斜，激发科研人员的科研热情。引导他们积极主 及定性的分析，形成对科研活动运行状态和效益的整体 动的开展科研。 评价。 在实践中，应当坚持定性与定量结合的原则，以定量为 一、以创新和质量为导向是高校科研绩效评价体系的根 基础，以一定级别的学术成果数量作为基础条件，采用代表 本原则 作制度和同行专家评议制度．重点考核学术水平和创新能 世界范围内，科研管理绩效评价体系在高校中得到广泛 力，杜绝低水平重复和急功近利等学术行为[4]。 地应用是从20世纪80年代年开始的．中国的绩效评价研究 在实践中，应当坚持多元化的原则。学科门类与研究内 则开始于20世纪90年代[2]。整体来看，中国高校的科研绩 容的不同决定了其研究方法和价值方向的不同。不能统一地 效评价还处于发展阶段，在取得了长足进步的同时，也存在 采用同一尺度和标准进行评价。应根据不同的学科门类建立 着一些问题，如重数量轻质量、重级别轻水平、重结果轻过 并完善不同的评价体系，实施多元化的评价。 程、重眼前轻长远等[3]。究其原因，正是由于以往的科研绩 二、坚持高校科研绩效评价体系的系统性原则 效评价体系片面的以科研成果数量级别作为评价目标，忽视 高校科研活动是一个有机的大系统，从有形要素来看， 了科研活动的基本规律而造成的。 包含了团队、经费、设备、项目，论文专著、专利、奖励、效益等 2012年4月，教育部印发了《高等学校“十二五”科学和诸方面，从无形要素来看，包括管理、服务、评价等诸方面，其 技术发展规划》，文件指出：建立以创新和贡献为导向的科研 中，绩效评价作为高校科研活动的一个子系统，对于科研活 收稿日期：2013—09—10 作者简介：李彬 1980一 ，男，北京信息科技大学科技处，助理研究员，主要从事科研管理及社会学研究。 李彬，等论高校科研绩效评价原则 111 动的发展具有重大