我国的农业区域协调度评价.pdfVIP

20 第28卷，第6期 中国农业资源与区划 V01．28，No。6，ppt4 2 0 Chinese of Resourcesand December，2007 0 7年12月 Journal Agricultural RegionalPlanning 我国农业区域协调度评价* 罗其友，高明杰，张 晴，唐 曲 中国农业科学院农业资源与农业区划研究所，北京100081 摘 要 该文以统筹区域发展观为指导，从基础协调、产业协调、环境协调和结果协调等4方面界定农业 区域协调发展的内涵特征，设置包括4个指标组、12个原始指标的农业区域协调度评价指标体系，采用主 观赋权与客观赋权相结合的方法确定权重并构建农业区域协调度评价模型。定量分析结果显示，1995～ 2004年间我国省际农业区域协调度从0．324下降到0．187，反映近10年我国区域农业发展的非均衡性在不 断扩大。建议通过加强农业区域协调立法、完善农业区域政策、均衡区域农村公共服务和建立全国农产品 统一大市场等途径，推动我国农业区域协调发展。 关键词 农业发展 区域协调度 评价指标 区域统筹 区域协调是建设和谐社会的重要内容，也是市场化经济国家宏观调控的主要领域。进入21世纪，我 国统筹区域协调发展问题受到党和政府的高度重视，区域协调在《中共中央关于完善社会主义市场经济体 制若干问题的决定》提出的“五个统筹”中占有十分重要的地位，其中“统筹区域发展”、“统筹国内发展 和对外开放”、“统筹城乡发展”某种程度上都属于区域协调发展问题。从历史角度来看，这是新中国成立 以来首次将区域协调发展问题提到了这样的战略高度，显示了新的中央领导集体对区域协调发展问题重视 程度。而农业不同于工业，作为一种生物质产业，农业的区域协调发展有其特殊性。因此，对农业区域协 调的概念和内涵、我国农业区域协调性现状、农业区域协调发展的主要制约因素以及未来统筹农业区域协 调发展的对策措施等关键问题进行系统探讨，就具有重要的理论意义和现实意义。 一、农业区域协调的概念与内涵特征 农业区域协调是指从地域空间角度对全国农业发展的通盘筹划，是立足于国家层面来统筹考虑农业发 展的区域问题，协调地区问的农业分工关系和利益关系，建立合理的分工和协作体系，实现全国农业整体 效益提升、农民普遍增收、农民生活水平共同提高，为保障国家粮食安全和社会经济可持续发展提供稳定 的物质基础。 农业区域协调发展从整体上表现为区际间的优势互补、良性互动、共同发展、差距趋于缩小的过程和 状态。具体包括4方面的协调： 1 各区域发展的基础协调。各地区拥有大致相当的农业发展条件和农村 公共产品供给水平。 2 各区域发展的产业协调。各地区按照区域比较优势原则，确立各自的特色化产 业，形成优势互补的农业产业空间配置格局。 3 各区域发展的环境协调。各地区在相对公平的政策环境 中进行竞争与合作，在市场力量推动下农业生产要素能够在区域问自由流动。 4 各区域发展的结果协 调。各地区的农业生态系统步入良性发展轨道，农业经济持续发展，农民收入均衡增长和农民生活质量均 衡化。 二、农业区域协调度评价指标与模型 农业区域协调度是衡量整个国家农业运行健康状况的重要指标，对国民经济可持续发展具有举足轻重 0420 收稿日期：2007 罗其友为研究员 高明杰为研究实习员 张晴为研究实习员 唐曲为助理研究员 的评价体系研究》 项目编号：2004DIB4J161 课题阶段成果。 第6期 罗其友等：我国农业区域协调度评价 15 的作用。不同区域之间的农业发展是否协调，需要构建立一套完整、科学的分析方法来加以评价研究，即 包括评价指标体系与评价模型的构建。 一 建立评价指标的基本原则 设置科学合理的评价指标体系是客观衡量农业区域协调发展程度的前提。应遵循科学、实用、简明的 原则，确立农业区域协调发展度的测度指标，具体考虑以下几个方面： t．科学性原则。测度指标概念必须明确，具有特定的科学内涵，能够客观反映农业区域协调发展的 某些方面；测度指标体系作为一个有机整体，应该比较系统全面地反映农业区域协调发展的主要特征和发 展状况。 2．独立性原则。在构建测度指标体系过程中，要注意交叉信息的剔除，选择具有代表性和独立性较 强的指标，提高评价的精度。 3．重要性原则。测度指标设置不宜过多、过繁， 即要选取与农业区域协调发展紧密相关的指标。 4，操作性原则。测度指标选择应尽可能定量化， 同时考虑测度指标所需要相关资料信息的可获得性。 【二 农业区域协调度评价指标体系 基于农业区域协调发展内涵特征及上述各项原则，设置由4个指标组、12个原始指标组成的测度指 标体系，用以科学评价我国农业发展的区域协调状况。 1．发展基础指标组 1