从单一服务到新型农业综合经营的蜕变——郯城育新农机合作社转型升级发展侧记.pdfVIP

2014．06圈隧强 从单一服务到新型农业综合经营的蜕变 郯城育新农机合作社转型升级发展侧记 刘兴隆 赵培芬 郯城育新农机合作社成立于 2009年 2月，前 套、不先进 、缺乏资金为服务户垫付生产资料费用 身为郯城镇农业综合服务中心，是郯城县第一家农 等问题开始显现。为此，合作社采取了农户 “带资” 机社会化服务专业合作社。合作社成立以来，积极 入社的办法，目前共有 3户社员带资60万元入社， 探索人社形式，创新服务模式 ，延伸产业链条，完善 一 定程度上解决了缺乏启动资金和运行经费的问 分配方式 ，逐步实现了由农机互助合作到农机社会 题。三是带地人社促转型。农户分散经营的土地利 化服务组织再到新型农业综合经营主体的转型。 用方式 ，农机利用效率得不到充分发挥 ，农业生产 2011年被农业部等 12个单位评为 “全国首批农民 成本得不到有效降低。为进一步适应现代农业发展 专业合作社示范社”，2013年被农业部评为 “全国 的需要，在 “带机”、“带资”人社的基础上，育新合作 农机合作社示范社”。 社于 2013年4月率先探索推行了以土地承包经营 一 、创新入社形式促转型 权入股的 “带地”人社模式 ，合作社在社员的土地 一 是带机入社打基础。育新农机合作社成立时 上，发挥利用农机、农技 、资金等方面的优势 ，直接 只有 1台50拖拉机 、2台插秧机 ，以及以喷雾器为 开展土地规模化经营，开启了由农机社会化服务组 主的40多套植保机械 ，主要在本社社员之间开展 织向自身实体性经营的主体转型。 农机互助合作 由于 “抱团效应”明显，合作社的服 二、服务与经营并举提效能 务对象和作业范围不断扩大，附近农机户纷纷 “带 转型之后，合作社担当起社会化服务主体和农 机”加入 ，到 2012年当地较大型农机基本人社，拥 业生产经营主体两个角色。一方面，继续承担农机 有各类农机具 100多台套，合作社成为具有一定实 社会化服务的角色。针对农业生产的特点和需要， 力的社会化服务组织，规模化地为农户提供代耕代 合作社成立了机耕机种、机械插秧 、机防植保、机械 收代管服务。二是带资入社作补充。随着合作社服 收获、农田整理、信息交流等6支专业化服务队伍 ， 务量和服务范围的不断扩大，农机具不齐全、不配 围绕耕作、播种、插秧、植保、收获等生产环节，采取 安全事项和致富渠道。四是送教下乡，为农机维修 业务水平，规范执法行为。 网点人员、农机驾驶操作人员及时办理有关证件， 二 抓制度建设。健全岗位责任 、行政违法处 送证上门。目前，全市已建成星级文明维修网点国 理、廉政勤政、监督制约、行政审批 、责任追究等制 家级 1个、省级 3个 、地市级 8个，每年可维修农业 度 ，严格执行农机牌证核发、驾驶操作人员考核审 机械 1万台次。五是主动与石油部门联系，为农机 验、安全技术检验等工作程序，确保农机安全监理 手发放农机加油优惠卡，优先保证农机供油，为农 工作制度化、规范化。 业生产提供保障。 三 抓设施建设。坚持从强化硬件建设、增强 四、坚持三大建设，提高执法水平 服务功能人手，加大资金投入，加快农机监理技术 一 抓队伍建设。按照政治合格、思想过硬、纪 装备和基础设施的现代化建设步伐。目前 ，已建成 律严明、执法公正、业务精通的总体要求，进一步强 高标准农机监理服务大厅，配备了新的打印复印等 化执法人员的思想和法制教育，大力开展业务知识 办公设备 ，启用了全省农机监理业务微机管理系 培训和准军事化训练，提高执法人员的综合素质和 统，实现了办公网络化。 1 环节式托管、半托管、全托管等模式，为农户提供农 市，实现了产品优质优价。 机社会化托管服务。2013年，合作社共托管服务面 四、完善分配方式激活力 积6．54万亩次，实现服务性收入400多万元。另一 科学的分红制度是合作社健康发展的有力保 方面，承担了新型农业经营主体的角色。农户将土 证。育新合作社针对带机、带资、带地三种入社形式， 地承包经营权量化股份交由合作社管理、享受盈余 实行区别化的分配方式。对社员带机入社的，实行单 分红 ，合作社全权承担入社土地的生产经营。这种 机核算，不参与合作社盈余分红。对社员带资、带地 经营模式 ，充分融合了土地 、技术、资本等生产要 入社的，按每 2000元或每亩地 1股的标准，进行股 素 ，有效解决了土地规模经营和农民组织化的问 份制量化，参与合作社盈余分红。其中，对带地入社 题，促进了农业规模化生产、系列化服务、集约化经 的，实行 一“保两分两提”的分配方式，“一保”即在总 营，实现了农业增效 、农民增收的效果。 盈余中以每亩700元或400斤小麦、200斤水稻的 三、延伸产业链条增后劲