依托区域化党建 创新社会化管理.pdfVIP

黄浦区党建专题 依托区域化党建 创新社会化管理 ● 上海市黄浦区社工委兼社区建设办公室课题组 [摘 要 ] 在 大数据 时代 到来之 际 ，整个社会将越 来越扁平化 和透 明化 。随之 ，社会 管理也 必须加 ·}夹组 织功能 的 自我调适 与机 制创新 ，从而 不断 引领 社会 、服 务社会 。上海市黄浦 区依 托 区域化 党建 ，通过创新 社会化管理 方式，健 全服 务机制 ，不断推动基 层党建模 式的转 型。 [关键 词] 区域化 党建 ；社会化 管理 ；创新 [中图分类号] D267 [文献标识码 ] A [文章编号] 1009—928X(2014)10—0028—03 在 大数 据 时代 到来之 际 ，信息 流 正 以几 何等 级 政府 的基 层行 政边 界 ，属 于公 共领 域 。上 海之 所 以 放 量 ，人们 可 以在第 一时 间通过微 信微 博等 传播 手 把社 区与 街道 这两个 性质 不 同的领域 重合 ，是 出于 段获取 世 界各地 的热 点新 闻 ，整 个社 会将越 来越 扁 有 限资源 有效 配置 的综 合考量 。因此 ，把 改革 城市 平化和 透 明化 。一方 面 ，广 泛流 动 的信息 中不 乏具 管理 体制 的落 脚 点放 在 社区街 道 ，把工作 重心 下移 有诱 导性和 煽动 性 ，无疑会 给维 护社 会正 常秩序 带 到社 区街 道 ，实施 “两 级政府 、三 级管理 ”便 成 为 来 诸 多不确 定 因素 ，增 添 了社会 化管 理 的强度和 难 适应城 市管理体制 的迫切 需要 了。 度 。另一 方面 ，随着 网络 技术 的 日臻 完善和 普及 ， 权 随事下 ，费随事 转 的运作 机制 有利 于使 社会 也给社 会化 管理 带来 因势 利导 、趋利 避害 、化被 动 化 管理 的基层 基础 工作 得到加 强和 改善 。一 是建立 为主动 、防患于未然 的创新机 遇 。 起 “托底 机制 ” ，即企 业改制 后 ，单位人 变 为社会 上 海市 目前 的社会化 管理 的现 状 是 ：在 管 理体 人 ，而社 区则 为 “社会 人 ”建立 了最低 生活 保障 体 制上 ，实 行 “两 级政 府 、三级 管理 、 四级 网络 ”； 系 。二 是完善 了服 务体 系 ，建立健 全 了社 区服务 、 在运 行机 制上 ，深入 贯彻 “条块 结合 、以块为 主 ” 社 区文 化 、社 区 医疗三 大 中心 ，并在居 民区形成 四 工作 原则 ；在方 式方 法上 ，依托 区域 化党 建活 动平 级 网络 ；三是 激活 了社 会组织 和群 众 自治 ，产生 了 台， 以社 区为载 体 ， 网络 化服 务为抓 手 ；在组 织架 由各方 代表 协商推 举 的社 区委员 会和 由居 民直接 选 构上 ，力 求适应 经济 转轨 、社会 转 型 的社 会 治理结 举 出的居委会 。 构 ，而这个 结构 逐步 趋 向党 的领 导 、政府 负责 、社 在 城 市 管 理 重 心 下 移 到 社 区街 道 的过 程 中 ， 会协 同 、公众 参与和 法治 保障 的有 机统一 。从上海 市 、区两级政 府 的主要 职能 是分 层落 实 “人财物 ” 市黄浦 区的社会化管理实践来看 ，通过深化 区域化 和 “责 权利 ”的配 套措 施 ，并制 定相 关规 定 ，从 而 党建 ，不 断强化 社 区建设 和社 区管 理 ，使 传统 的行 在 制度 层面上 保 障城市 管理 体制 改革 的到位 。将 社 政科层 制 管理模 式 向平扁 化 的社会 治理 结构转 变 ， 会 化管 理 的重心 下移到 社 区街道 ，使 社会协 同、公 可 以有效 提高 管理 效能 ，、降低 管理 成本 ，减 少管理 众 参与 有 了现实 的操作 平 台 ，能够动 员和 组织 社会 风 险，是一种行之有效 的新尝试 。 共 同承 担起 应