发展社会化居家养老服务体系的探索——基于宣城市社会化居家养老的调查.pdfVIP

山东农业工程学院学报 2015焦 第 32卷 第 1期 发展社会化居家养老服务体系的探索 基于宣城 市社会化居家养老的调查 陈秋 凤 中共安徽省宣城市委党校 ，安徽 宣城 242000 摘 要 ：本文以宣城市6O周岁以上户籍人1350．3万人为单位，以72个城市社区居委会 ，674个村委会为样本 ，在 党校各类领导干部主体班和农 民工 中发放近 1000份调查问卷 。针对老年人对社会化居 家养老的需求．分别就老年 人养老意愿、家庭结构、健康状况和养老金情况进行实证分析 ．并从政府主导、投资主体、运行机制、护理员状况等 方面探究了发展社会化居家养老的制约因素，提 出探索发展具有 中国特色的低成本、高效率、高幸福感的惠及绝大 多数老人 的社会化居家养老服务体系，需要政府资金、政策支持和监管，社区 村 搭建整体联动服务平 台，社会力 量参与 ．家庭发挥核心作用等四位一体 的通力合作 ，一定能托起 中国的养老梦。 关键词 ：社会化居家养老：社区 村 ；老年人 中图分类号：C91 文献标识码 ：A 文章编号 ：2095—7327 2015 一01—0088—05 一 、 问题的提 出 化的需要 ，在贯彻落实十八届三中全会 、国务院和省委省 当前，我国人 口结构的少子化、老龄化和高龄化引发 政府有关养老文件精神的基础上 ，在 2014年 5月制定 了 的人们 “老何 以依 、老何以养”的危机感比以往任何时候 《宣城市社会养老服务体系建设实施办法》，《办法》中明 都强 ．尽管近些年来 中央积极进行顶层设计并出台一系 确提 出：到 “十二五”末 ，全市基本建成 以居家养老为基 列养老方面 的政策文件 ，各级地方政府都在纷纷贯彻落 础 、社 区服务为依托、机构养老为支撑 ，布局合理 、规模适 实，但养老的现实让人们依然担心。对此 ，发展社会化居 度 、功能完善、覆盖城乡的养老服务新格局。政策上有 了 家养老不失为一个很好的应对之策 ，社会化居家养老能 保 障，但面对 “银发浪潮”，私人养老院费用高昂，公办养 让 “五有”老人 老有所养 、老有所医 、老有所为 、老有所 老 院没有家的感觉 ．家庭养老问题诸多等等 ，解决 “老何 学 、老有所乐 的 目标实现成为可能，是实现中国绝大多 以养”问题依然迫切 ，探索一条既坚持居家养老又保证老 数人 “养老梦”的一种养老模式。目前许多发达国家都提 年人生活质量 ，既经济又可行 的养老模式 已刻不容缓 。鉴 倡居家养老 ，如美国、英国、德国、荷兰、日本等 ，他们居家 于此 ，本文以宣城市为样本 ，以60周岁 以上户籍人 口 养老的老年人 比例都超过90％．其 中日本高达 96．9％。全 50．3万人为单位 ，通过实地调查 ，发放近 1000份调查问 国老龄委一项 关于中 国老年人居住 方式 的调 查显示 ， 卷 ．对老年人养老意愿 、家庭结构 、健康状况和养老金情 90％的老年人愿意居家 自我照料。 况进行分析 ，并探究了发展社会化居家养老的制约因素， 根据 中国社科院发布的数据 ．2013年中国老龄人 口 提 出了相应 的政策建议 ．力求在理论和实践上证实社会 达到2．O2亿 ，首破 2亿 ，占总人 口14．8％。其 中，80岁 以 化居家养老是实现中国绝大多数人 “养老梦”的一种养老 上高龄人 口规模 已居世界第 一．2013年已达 2300万 ：失 模式。 能失智老年人超过 3300万 ；空巢老人数量破一亿 ，占老 二、宣城市老年人对社会化居家养老需求的分析 人总数一半。国家统计局发布的数据显示 ，截至 2012年 一 老年人主观意愿分析 末 ，全 国共有各类养老机构4-2万个 ，每千名老人拥有机 从表 1看 ，宣城 市 “六普 ”与 “五普”相 比。65岁及 以 构养老床位21．5张 ，远远低于发达 国家 50到 70张床 上达 28．97万人 ，占比 11．44％，上升百分点达 3．66，上升 位。 速度明显高于 15—64岁的年龄段。同时在调查中发现大 安徽的宣城市是人1：3输 出大市 ．人 口老得快 ．是典型 部分老年人拥有 自己的产权住房 ．城镇老年人拥有 自己 的 “未富先老 。未备先老”。宣城市为满足人 口日益老龄 产权住房 的 占75．7％，农村拥有 自己产权住房 的为 作者简介 ：陈秋风 1968一 ，女 ，安徽宣城人 ，中共安徽省宣城市委党校副教授 。 基金项 目：中共安徽省委党校 2014年重点课题 AHDXKT座机电话号码 ；中共宣城市委党校系统2014年度重点课题 XCDXK015 。 · 88 · 71．2％．有 81．3％的老人选择居家养老。可见居家养老作 3、老年人健康状况分析 为老年人从