大城市周边地区在国际化城市进程中的城镇差异化定位研究——以成都市新都区为例.pdfVIP

成 都 纺 织 高 等 专 科 学 校 学 报 Journal of Chengdu Textile College 第 31卷第4期 总第 114期 2014年 10月 Vo1．31，No．4 Sum114 文章编号：1008—5580 2014 04—051-40 大城市周边地区在 国际化城市进程中的城镇 差异化定位研究 以成都市新都区为例 胡 丁，贺 刚 西华大学经济与贸易学院，四川成都610039 摘要 结合新都面临的内外环境和 自身条件，依据城市国际化标准，分析了新都在成都市国际化进 程中的城镇差异化定位，并提 出了该定位的实现路径和保障措施。 关键词 新都 国际化 城镇化 差异化 定位 中图分类号 ：F299．2 文献标识码 ：A l 定位依据 表2 成都国际化城市建设量化指标体系 新都应对照国际化城市的标准，服务于成都 国际化的战略思想，认准成都未来国际化的趋势， 根据 自身经济文化基础得出准确的城镇化定位。 1．1 国际化城市的标准 国际化城市的标准众说纷纭，国内较为常用 的是根据北京等城市的国际化进程编制出可量化 指标，共有四大类 l5个。 表 1 北京国际化城市建设量化指标体系 通过对比各项指标可以发现，成都 目前的国 际化水平尚处于初级阶段，在经济发展水平、城市 框架和城市功能等诸多方面还存在较大差距。 而成都主要参考了联合国伊斯坦布尔城市年 2011年三次产业 比重分别为 4．8：45．9：49．3，工 会提出的城市国际化指标体系编制了一系列指 业增加值排名副省级城市第 1O位，工业仍然是 标 ，共有六大类共22个。 “短腿”，服务业增加值也存在较大差距。主城区 收稿 日期：2014—04-25 基金项 目：2013年度四川省教育厅人文社会科学 旅游研究 课题 “成都周边地区旅游城镇化的发展研究” LYC13—38 的部分成果。 第一作者：胡丁 1977一 ，女，副教授 ，硕士，主要从事区域经济、旅游经济研究。 52 成都纺织高等专科学校学报 “单中心聚集”架构仍未改变，人 口高密承载、空 活、现代都市 “三位一体”的国际化新城区，再造 间饱和开发特征突出，人均公共绿地面积低于北 一 个 “产业成都”。 京市的人均 15平方米，主城区路网密度每平方公 二是高新区。上海 自贸区获批之后，成都高 里仅为4．8公里 ，低于国家规范标准。市域三大 新区在积极筹备 申报中西部首个 自贸区。凭借 圈层经济规模呈现 3：2：1倍差关系，处于 “先发 “地缘牌”、“东盟牌”、“欧洲牌”、“航空牌”和 “科 圈层”带动 “后发圈层”的起步期 ，还未形成全域 技金融牌”，成都高新区 白贸区战略定位将放在 整体优势。成都经济外向度只有30％，参与全球 “科技型贸易区”，走区别于上海 自贸区扩大服务 生产链条和国际经济合作很不充分；涉外旅游人 业开放的差异化战略之路。为传统的加工贸易服 数和旅游外汇收入指标均远落后于北京、上海、广 务区提供科技、智力支撑，打造为中西部 自贸区的 州，既未成为国际性交通节点，也未成为世界性商 样板。突破现有外贸和外资条框，放宽关税、外汇 务活动 目的地；外籍常住人员不到常住人 口的万 使用等限制政策，有效承接全球产业转移和资本 分之七，外国金融机构数、年国际会议举办数、500 流动。 强企业分支机构数等，与国际化城市初级标准值 这也就决定了新都区不可能选择以上两个定 还有较大差距。此外 ，建设用地短缺，到 2020年 位。而是要在成都市的其他短板中寻找最适合 自 前 不含天府新区 只有45万亩建设用地可供使 己的位置 。 用，城市严重缺水，电、气供应基本依靠外调，全市 1．4 新都物流业发展基础 水环境监测断面 70％以上存在污染，城区空气质 一 是独特的地域优势。新都位于成都市北大 量还未达到国家二级标准。 门，据守成都公路货运的咽喉，是省市规划的成都 1．2 成都国际化的战略思想 平原经济圈、成德绵高新技术产业走廊的桥头堡 ， 基于对市情、区域背景、国家战略及国内外经 是成都地区辐射绵阳、德阳，进而辐射华中、西北 济发展态势的综合研判，成都已明确在 《成都市 的重要公路通道所在地 。 国际化城市建设行动纲要 2012--2016年 》中制 二是便利的交通条件。新都区境 内现有宝成 定出城市国际化进程的路线图：总体 目标是建成 铁路、达成铁路、成渝铁路、成灌铁路和9个客、货 城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态 站以及西部地区最大的国家级二等编组站。另 田园城市。其发展定位是打造具有全球比较优 外，成绵高速公路、成德高等级大件路、成都外环 势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心 高速公路、成南高速公路、成彭高速公路和国道