我国“行政学” 研究的实践基础与发展路径.pdfVIP

党政干部学刊2013 年第1 期 公共管理 我国“行政学”研究的实践基础与发展路径※ 孔凡瑜 孙海涛 谌雪燕 （牡丹江师范学院 ，黑龙江 牡丹江 157012） ［摘 要］近些年来“行政学”在我国的发展已经取得了一定的成绩，这主要得益于政府 的支持和学界的努力。 但同时要明晰“行政学”研究同样具有一定的滞后性，毕竟理论要保 持鲜活性就必须与不断变化和发展的实践相结合、相统一。 不可否认，行政实践中还有很多 问题没有得到有效的诠释和说明，这是“行政学”研究工作需要认真思考和对待的。 ［关键词］行政学；政府；行政实践 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） D63 A 1672－2426 2013 01－0062－03 行政学作为一门实践性极强的学科， 必须与不 一、我国“行政学”研究的实践基础 断发展变化的实践相结合， 在凝缩经验的基础上为 行政活动提供理论指导。 通而观之，大凡经典的行政 实践是理论产生和发展的源泉和动力， 离开实 学理论均根植于本国独特的行政实践， 更为准确地 践妄谈理论无异于缘木求鱼。 对于中国的行政学理 说，行政学是来自于对行政实践经验的总结和升华， 论而言，理所当然地要依托于、依赖于中国独特的行 而在助推行政发展的过程中，其技术性、工具性又被 政实践体系和过程， 这是研究中国行政学理论的命 一览无余。 诚然，作为学科性的行政学研究主要发端 脉所在。 不可否认， 目前中国的行政学研究更多的将 于美国， 从理论的成熟过程看， 它是在 “行政实 注意力投注在西方的理论上， 用西方的理论去诠释 践——— 行政理论——— 行政实践” 的渐次运行中逐渐 中国的实践，这一切所诱发的问题都是不容忽视的。 显现并被验证的。 比较而言，美国行政学往往注重实 深入研究新中国成立后尤其是改革开放以来我国的 证研究， 这也是从行政实践本身来研究理论的最好 行政实践活动， 有必要对中国行政学的实践基础和 证明。 我国 世纪 年代逐渐恢复行政学的教学 研究依托进行深入考量。 20 80 和研究工作，可以说对理论研究还相对不足，而现有 1．新中国成立后尤其是改革开放以来逐步形成、 理论对行政实践的指导作用尚未完全发挥出来，“实 发展和完善的制度体系。 新中国成立以来，中国的各 践——— 理论”之间未形成良性互动，理论与实践脱节 项制度得到了发展和完善， 新的制度体系和框架正 现象依然存在。 到底如何发展行政学，如何将理论与 在从过去的粗枝大叶到今天的面面俱到， 从计划经 实践有效结合， 并为中国行政实践服务是当前行政 济的依托者到市场经济的附着者。 这一切制度体系 学研究面临的重要问题。 构成了中国行政学理论赖以生存、 发展和完善的制 度根基。 不得不说的是， 新中国成立后尤其是 1956 ［作者简介］孔凡瑜（1981－ ），女，黑龙江双城人，牡丹江师范学院政法学院讲师，硕士，主要从事公共管理学研究。 孙海涛（1971－ ），男，黑龙江哈尔滨人，牡丹江师范学院政法学院讲师，硕士，研究方向为行政法。 谌雪燕（1976－ ），女，黑龙江牡丹江人，牡丹江师范学院政法学院助教，硕士，研究方向为公共管理学。 本文系黑龙江省高等教育改革项目“普通高师院校行政学课程教学内容改革研究与实践”（编号： ）；黑龙 ※ JG2012010645