协商民主与农村公共产品供给的决策机制.pdfVIP

( ) ( ) 第 9卷 　第 1期 南京农业大学学报 社会科学版 2009. 9 1 VOL. 9 ,NO. 1 2009年 3月 Jou rnal of N anj ing A gricu ltural U n iversity ( Social Sciences Edition) M ar. , 2009 协商民主与农村公共产品供给的决策机制 ———浙江省泽国镇协商民主实践的案例启示 1 2 陈　朋 ,陈荣荣 ( 1. 华东师范大学 政治学系 ,上海 20024 1; 2. 浙江工业职业技术学院 人文社科部 ,浙江 绍兴 312000) 摘 　要 :浙江省温岭市泽国镇的民主恳谈实践在农村公共产品供给的决策机制安排上作出了积极的、比较规范的 探索 。它充分显示了 ,倡导平等对话为农民真实显示对公共产品的偏好奠定了基础 ,鼓励公共参与为农村公共产 品供给的决策机制所需的信息沟通提供了动力 ,实现理性沟通为农村公共产品供给的民主决策破除了技术上的 障碍 ,促进偏好转换为农村公共产品供给的科学决策提供了关键性的支持条件 。泽国实践为我们提供了解读农 村公共产品供给制度的新视角 ,值得人们理性关注和研究 。 关键词 :协商民主 ;农村公共产品供给 ;决策机制 ;泽国实践 中图分类号 : F812. 8　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 167 1—7465 (2009) 0 1—0007—07 　　在农村公共产品供给的完整体制安排中 ,其决 公共产品供给的决策机制提供了宝贵的经验 ,也为 策机制是处于基础性地位 、又是最为重要的一个组 当前的有关研究提供了有价值的分析素材 。本文 建 。它从根本上决定着农村公共产品供给的数量 、 是笔者 2007年以来在泽国镇的实证调研所得 ,值 规模 、方式和效率 。然而 ,无论是从已有的理论研 得说明的是 ,泽国镇的协商民主实践一直在向前推 ① 究还是从客观的实践探索来看 ,农村公共产品供给 进 ,而且内容日益丰富 。但是 ,在这些生动的实践 的决策机制都没有受到应有的重视 。 中 ,最能说明本文主题的是泽国镇于 2005 年进行 农村公共产品存在于农村 ,最终也是用于农村。 的城镇建设规划项 目的协商民主恳谈 。因此 ,本文 ( 以此为分析蓝本 。 因此 ,在确定农村公共产品 指某一具体类型的农村 ) 公共产品 到底供不供给、如何供给等重大问题时都 不能让农村公共产品的消费者 ———农民缺席 ,必须让 一 、协商民主与农村公共产品供给的 农民在农村公共产品供给的决策形成之前 ,凭借公开 决策机制 :基本涵义及理论假设 透明的信息 ,通过相应的程序和方法来真实显示自己 的偏好 ,并且在理性沟通的过程中实现偏好转换 ,从 　　虽然 目前学界对协商民主的概念还没有一个 而实现个人利益与公共利益的有机融合。 统一的界定 ,但是对协商民主的要素和关键词的认 浙江省温岭市泽国镇的协商民主实践在这一 同还是比较一致的:协商参与者 、偏好及其转换 、讨