论煤矿企业的安全社区文化建设.pdfVIP

中同·海口 中国职业安全健康协会2008年学术年会 Haikou，China 2008年12月 论文集 Dec．2008 论煤矿企业的安全社区文化建设 马志宏 左晓霞 (山西潞安集团王庄社区管理委员会，长治046031) 【摘要】 简要介绍安全社区的基本概念和发展情况，主要介绍煤矿企业在安全社区建设方 面的一些方法，从组织机构建设到运行机制的形成，以及实现持续改进方面进行了详细的论述，在一 定程度上安全社区建设促进了煤矿企业整体安全水平的提高。 【关键词】煤矿企业；安全社区；安全促进 1前言 社区是在一定地域范围内，按照一定规范和制度结合而成的，具有一定共同经济利益和心理因素的社会 群体和社会组织。“安全社区”是1989年世界卫生组织(WHO)第一届事故与伤害预防大会上正式提出的， 大会一致通过了《安全社区宣言》。宣言指出：任何人都享有健康和安全的权利。这一原则是世界卫生组织 (WHO)推进全人类健康及全球预防意外及伤害控制计划的基本原则。十多年来，推广“安全社区”概念就 成为(WHO)在伤害预防和安全促进方面的一项重点工作。 香港特别行政区是中国最早开展安全社区建设的区域。我国大陆地区近年来在安全社区建设方面也做 了很多探索与尝试。2004年6月中国职业安全健康协会在北京召开了安全社区建设研讨会，北京、上海、大 连、济南、长沙、无锡、唐山、长治等市代表参加了会议。在中国职业安全健康协会指导下，2004年7月31日． 河北开滦集团钱家营和荆各庄启动安全社区建设计划；2004年10月18日，北京市朝阳区望京等4个社区启 3月山东济南青年公园被世界卫生组织命名国际安全社区之后，在2007年10月，山西潞安集团社区和开滦 煤矿两个社区先后被命名。 2煤矿企业安全管理与安全社区的关系 1)煤矿安全管理与安全社区建设有相同的哲学观 “以人为本”的哲学观是煤矿安全管理和安全社区建设共同的出发点。煤矿安全管理从维护企业员工 的生命、身心、心理等的健康安全出发，辐射到员工的工作场所、居住场所、公共活动场所以及与之有关的人 员的安全管理，最终形成本质安全型企业安全自律机制。安全社区建设从社区安全管理范围的角度出发，覆 盖到各工作场所、公共场所等区域以及在区域中进行活动的人员，从对场所的安全管理实现对人员的安全管 理，最终形成持续改进的安全管理机制。两者从不同的角度出发，实施对人员和区域的安全管理，最终保证 活动人员的安全，体现“以人为本”的基本哲学思想。 2)管理方法的应用具有同一性 无论是煤矿企业安全管理还是安全社区建设，在具体的实施过程中都使用了先进的科学管理方法，在这 方面两者具有同一性的特点。具体表现为采用信息管理的方法实现内部信息与外部信息的交流，及时反馈 和处理安全管理与社区建设过程中存在的问题；采用PDCA循环的方法，实现管理过程的闭合运行和绩效的 持续改进；采用系统管理的方法，对管理项目化整为零，从而达到实施效果的最优化。 3)煤矿企业安全管理与安全社区建设相互促进 煤矿企业安全管理在抓好井下安全管理的同时，实现了由单纯抓井下安全到井上下安全齐抓共管的转 论文集 马志宏等：论煤矿企业的安全社区文化建设 -39· 变，内容涉及生产、家居、交通等各个方面的安全。而安全社区的建设内容，以及它要通过WHO的认可所要 符合的基本条件，与煤矿企业安全管理的内容在完善的组织机构和科学的运行机制方面具有相同之处，从而 起到互相促进的作用。 3 煤矿企业安全社区建设的主要内容及经验 按照安全社区建设的基本标准，煤矿企业在安全社区建设的过程中，结合煤矿企业自身的实际情况，从 以下几个方面进行建设。 3．1完善的安全社区组织机构建没 安全社区的建设是一项系统工程，要加强领导。建立健全组织机构，要有人去落实各项伤害预防工作，否 则安全社区的建设就会落空。为了加强对安全社区创建工作的指导、协调、督促和检查，应成立一个领导机 构，即安全社区促进委员会。安全社区促进委员会下设办公室，负责安全社区建设的日常管理工作以及与各 专业组的联络和协调工作。同时，要根据安全社区建设的具体情况成