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论中国水污染物排放许可证制度完善
宋国君 王军霞
中国人民大学环境学院 100872
摘要：我国目前水污染依然严重，且压力仍在持续加大，已有的环境政策无法有效应对水污染的挑战。
水污染物排放许可证制度被普遍采用，并取得巨大成效，而我国目前的排污许可证制度基本没有发挥作
用，有必要对我国水污染物排放许可证制度进行重新设计。本文中所说的排污许可是基于排放标准的许
可证制度，目标是促进点源 “连续达标排放”，提高排放削减的确定性。由于外部性，需要中央政府发放
直接排向天然水体的点源的许可证，可委托地方政府负责，以提高管理效率。许可证的申请、发放等各
个环节，要提交尽可能全面的相关材料，便于申请书的审核评估，提高申请者所得申请书的合适性。实
施排污许可证制度需要监测能力和核查与问责能力的相适应。本文提出加快立法和技术规范制订，建立
注册企业环境管理工程师制度，开展排污许可证制度试点工作的建议。
关键词：水污染物;排污许可证;制度设计
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作 者 简
·生导师，研究
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