我国城镇化进程中的问题与应对策略探析.pdfVIP

我国城镇化进程中的问题及应对策略探析 陈彦超姜宇婷 沈阳工业大学 作为一个传统的农业国家，城镇化是中国走向现代化进程中一个基本问题。特别是在国 际经济环境发生深刻变化、我国进入中等收入国家行列以及面临经济下行压力的新形势下， 我们要按照贯彻落实科学发展观的要求，深入研讨城镇化科学发展的问题。 一，城镇亿曲基本曩论问题 什么是城镇化?人们从不同的角度和目的出发对其进行了多种理解，如农业人口向城镇 转化、农业生产状况下人口分散居住向集中居住转变．加工业开始在农村普遍出现，农村生 活城市化等等。在我们看来，巴曙松，杨现领在《城镇化：一个充满矛盾冲突的历程》中概 括得更合适一些：城镇化的概念通常应该涵盖以下几个层面的含义：第一，城镇化是农村居 民向城市居民生活方式转化的过程，反映为城市人口的增加，城市建成区面积的扩展、景观 和社会以及生活方式的城市环境形成；第二，城镇化是一个过程，是被一系列紧密联系的变 化所驱动的过程，这些变化包括经济、人口、政治、文化、科技、环境和社会等的变迁；第 三，城镇化使城市体系的动态和特征方面发生了巨大的变化，城镇化引起土地利用模式的改 变、社会生态的改变、建筑环境的改变和城市生活本质的改变。1 从城镇化与现代化的关系角度来说，现代化作为一个大系统，包含着丰富的内涵，如经 济现代化、政治民主化、文化昌明化、社会和谐化以及人自身的现代化等内容，在这样一个 内涵丰富的社会进化过程中，社会领域的城镇化是其社会现代化化大系统中的一个子系统。 没有城镇化，现代化也就难以实现。二者是整体与部分的关系，相互促进，共同发展。中国 作为一个现代化的后发国家，正在经历从传统农业社会向成现代工业社会转变的过程，这种 转变必将使我国的农业社会解体和工业化的实现，必然带来城镇化。 从时间发展的角度来看，城镇化的发展始终与现代化同步。随着经济的发展，对城镇化 起推动作用的是工业化和现代化，而城镇化的发展也会加速现代化的进程。也就是说，现代 工业的发展不仅带来了人口的迅速增加，而且使人们的居住和生活越来越集中，从而出现了 城市的迅速发展，城市的发展又反过来促进了人们的生活方式发生了根本的改变，也进一步 促进了经济的发展。这是一个相互促进的过程。城镇化作为城市化发展的初级形式，当然也 属于这一过程之中。 二，对^一成镇亿发展曲基本判定 历史地看，中国今天所面对的国际环境决定了中国的现代化和城镇化的发展不可能更多 地借助外部条件，而必须要以自力更生作为主要的路径。2不论是资金、技术、资源、环境 1巴曙松，杨现领，《城镇化：一个充满矛盾冲突的历程》 2参阅陈彦超‘中国现代化道路的选择》第131—132页 137 等各个方面，对中国来说都没有早期现代化国家所面对的条件优越。中国以全球7％的耕地， 7％的淡水资源来支撑全球21％人口的现代化化，而且还是关起门来稿，这就需要我们用长 的时间去实现。这也是我们在谈论中国特色社会主义现代化建设的基本国情时所经常讲到 的：我国的基本国情决定了我们正处于并将长期处于社会主义初级阶段，中国社会虽然经过 了改革开放以来30多年的迅速发展，但中国处于发展中国家行列的国际环境没有变，人民 日益增长的物质文化需要与落后的社会生产的矛盾这一社会主要矛盾没有变。从这个基点出 发，我们说中国的城镇化还有很长的路要走。正如李克强总理所言：“在推进城镇化过程中， 要对城镇化与现代化、城镇化与工业化、城镇化与农业现代化等关系，做深入研究。走中国 特色社会主义道路，实现社会主义现代化目标是一个长期探索和实践的过程，也是人类发展 史上最有意义、最具挑战的大问题，我们要从中国国情出发，研究探索城镇化的发展战略、 发展目标和实现途径。“ 中国是一个农民人口占绝大比重的国家，从根本上讲，中国的城镇化主要是农村生活向 城市生活、传统农业向现代农业和加工业以及农民身份向市民身份的转化过程。今年的7 月24日，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》出台，这意味着在中国长期存在的 城乡户籍区别化的传统告一段落。毫无疑问，这是推进我国城镇化建设非常重要的一个步骤。 据相关数据统计，从1978年到2013年，我国城镇人口由1．72亿人增加到7．12亿人，城镇 化率从17．92％提升到52．57％。虽然如此，我国城镇户籍人口却只占总人口比例的35．29％，