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第一部分社区乡镇图书馆在和谐社会中的作用 ·41· 论社区图书馆在构建和谐社会中的职责 李书萍 (山东省胶州市图书馆，266300) 党的十六届四中全会通过的《决定》，明确提出要最广泛最充分地调动一切积极因素，构建 社会主义和谐社会，并把提高构建和谐社会的能力作为提高党执政能力的一个重要方面，突出 强调要“适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”。 一、我国构建和谐社会面临着的一个必须解决的现实问题 据劳动和社会保障部社会保险研究所所长和平介绍，我国弱势群体主要包括四部分人：首 先是下岗职工。他们多为女工，且年龄大，知识层次和再就业能力较低，没有稳定的收入来源； 其次是“体制外”的人，即那些从来没有在国有单位工作过，靠打零工、摆小摊养家糊口的人，以 及残疾人和孤寡老人；第三是迸城的农民工，他们没有享受城里劳动者的同等待遇，劳动权益 得不到保护，单位并没有按照《合同法》为他们交纳各种社会保险；还有一部分是较早退休的 “体制内”人员，这部分人主要是从集体企业退下来，当初退休时工资水平较低，只有100多元， 加上各种补助也不过二三百元，生活在消费水平较高的大都市，基本生活水平得不到保障，他 们原来的单位要么破产，要么奄奄一息，没人为他们交纳医疗等社会保险。同时，随着社会的 发展，我国出现了更为弱势的“新失业群体”，即待业青年，他们正处在“成家立业”阶段，“啃老” 的条件越来越差。在一些地方，“新失业群体”的绝对人数已经超过国有失业下岗的人数。有 专家估计，在今后几年中，“新失业群体”将成为我国弱势群体新的组成部分。 以上这些人之所以被认为是弱势群体，是因为在现有的社会制度和政策安排外，他们在经 济、政治和社会生活中不得不处于较低地位。他们构成了每一个社会和每一个国家中的边缘 性社会群体，这些边缘性社会群体中的人们在金钱、财产、经济权利、政治权力以及社会地位等 方面处于弱势。他们中的一些人对激烈变化的社会和大量社会失业现象抱着不理解、困惑、茫 然、埋怨，甚至嫉妒，陷入极端焦虑的心理状态；心理素质脆弱，敏感，患得患失，容易冲动，偏 执，甚至以非理性的方式表达自己的意志和诉求，做出超常越轨的行为，若不加以疏导和安抚， 他们就会成为社会极不稳定的因素。目前社会弱势群体的人数已占我国人口的相当比例，成 为严重影响我国社会稳定和经济持续发展的重要因素之一。从根本上说，关心、帮助、挽救社 会的弱势群体，是构建我们和谐社会一个不可忽视的重要组成部分。社区图书馆是公共图书 馆的组成部分，它具有公共图书馆的一切性质，它是省、市、县级图书馆的延伸，是广大民众休 闲放松、学习交流的最基层的活动阵地，是人们身边的图书馆。作为社区图书馆是各种信息的 集散地，是学到知识寻求就业机会和创造财富的起跑线，应责无旁贷地为他们提供全方位服 务，成为净化他们心灵的知识殿堂，让他们深信可以在这里得到愉悦、释放减压。 二、社区图书馆是“没有围墙的学校和社会知识体系的一部分 它的“有教无类”的思想和免费教育的功能，在关注弱势群体、为弱势群体改善生存状况方 面，发挥着不可替代的作用。在图书馆的性质中有两个基本性质非常重要，一是它的公益性， 二是它的知识性。 ·42· 润物细无声——社区乡镇图书馆与和谐社会 1．图书馆的公益性是政府对所有社会成员应尽职责的体现，是社会公平的一种象征。 庞大的弱势群体都散居在各个社区，社区图书馆是依据人口分布而不是行政区划来设置 的，具有区域性、全民性、系统性、多样性等特征。作为社区图书馆是民众身边的图书馆，更能 直接的服务于民众。 图书馆作为公共物品，是公民权利意义上的公共空间，其“有教无类”的思想，无差别的服 务理念和无偿服务行为体现了一种真正的平等，体现了弱势群体享受教育的基本权利和政治 愿望，而且公益性图书馆更能满足弱势群体的精神需求。消费理论认为：现代社会，人们用于 文化教育、娱乐的消费与其富裕程度成正比，收入越高，文化教育、娱乐的消费比例越高；收入 越低，文化教育、娱乐的支出也就越低。因此，一个缺少工作机会和基本社会保障的群体，也是 一个文化消费能力弱的群体。“弱势”主要表现为物质或经济上的不足，但经济上的弱势并不 代表着精神上的弱势。相反，他们对精神产品的渴求更加强烈和迫切，社区图书馆和其他各种 公共文化设施正是他