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我国行政管理支出的现状研究 行政管理支出是我国财政支出的重要组成部分， (二 )行政管理支出增长速度快于财政支出增长 是政府依法行使同家权力、组织和管理国家事务所必 速度 需的开支，是维持国家机器正常运转的基本条件。就 当前情况来看，我国行政管理支出存在增长过快的问 行政管理支出是财政支出的主要组成部分之一。 题。这种增长并不单纯的是由于我国经济增长和政府 一 般说来，随着财政支出的增长，行政管理支出也会 职能的扩大带来的；而是由于行政管理支出使用不合 出现相应的增长。但是，由于行政经费属于纯消耗性 理造成的。 支出，因而其增长速度应小于财政支出的增长速度， 这样才有利于政府把财政支出增长的大部分用于经济 一 、 我国行政管理支出的规模总量 建设和发展社会公共事业 ，对于我国这样的发展中国 随着近些年我国经济的快速增长，我国的财政收 家来说更应该如此。根据 《中国统计年鉴 2008》有关 人也在不断增加。相应地 ，作为财政支出的一个大项， 数据，从与财政总支出的对比角度来看，行政管理支 我国行政管理支出总量规模逐年递增。根据 《中围统 出占财政支出的比重由改革开放初期的4．7％上升到 计年鉴 2008》有关数据 ，我国行政管理支出增长的趋 2006年的18．7％，而且其增长速也要快于财政支出。 势明显。按照当年的价格计算 ，行政管理费支出的年 1990年财政总支出3083．59亿元，行政管理费用支出 平均增长率约为22．4％。这一速度均高于经济建设、 414．56亿元；到2006年，财政总支出40422．73亿 社会义教、国防等支出的年均增长速度，尤其是 2000 元，而行政管理费用支出则上升到 7571．05亿元。l7 — — 2005年间的行政支出总量几乎翻了一番，而2005 年问，财政支出增长率为 12．11倍 ，行政管理费用支 — 20D¨7年这几年间的行政支出总量又几乎翻了一番， 出增长率为 17．26倍 ，行政管理费用支出弹性达到 增长幅度达到如此惊人的地步 ，这也从侧面反映出我 1．43，高于 l的合理水平。从这一指标可以很明显的 国行政支出的不合理状况，急需我们加以研究探讨。 看出我国行政管理费用支出增长过快，已给财政收支 带来了沉重的压力。 二、我国行政管理支出的变化趋势 同时，根据 《中国统计年鉴 2008》中有关数据， (一 )行政管理支出总量持续增长 20世纪 90年代以来我国行政管理支出弹性大多年份 都在 1以上 (注：行政支出弹性=行政管理支出增长率 20多年来，我国政府围绕转变政府职能和精简机 ／财政支出增长率)，其中最高的是 2000年，达到了 构等进行了广泛的改革 ，却仍然存在行政支出扩张、 1．80，以上数据也说明了财政支出增长的相当一部分都 预算软约束化等问题。同样，政府部门职能 “越位” 被用于应付不断膨胀的行政管理支出，显然，这种财 和 “缺位”等现象还依然存在，由此带来了财政预算 政分配格局是极不合理的。 赤字的增加也比较严重。到 2004年，行政支出已在公 共支出中占到 19