文化创意园区发展中的政府职能定位.pdfVIP

思考交流 文化创意园区发展中的政府职能定位 文 昊百花 胡秀丽 一 文化创意产业 具有知识密集 、附加值 高 、产业关 中介企业或机构为了特定 目的而运作 的文化创意园区， 联度强的特点，对于提升城市文化竞争力、优化产业结 如广州的TIT~JI意园、杭州I的177f~lj意园。四是多元合 构具有重要作用 ，被誉为 “21世纪的朝阳产业 ”，为越 作模式。这是 由政府、企业、文化人 、中介机构等不同 来越多的国家和地区所重视 。各地政府把文化创意园 主体 中的两个或多个主体合作运营形成的文化创意园 区作为推动资源集聚、引领产业发展 的抓手，通过制定 区，如上海张江文化科技创意产业基地 、西安 曲江国际 政策 、提供优惠 、设立专项资金等途径发展文化创意园 文化创意产业园。 区。短短几年间全国涌现出上万家文化创意园区，也形 四种模 式下的园区都是 既有成功典型 ，又有失败 成了一批特色鲜 明、效益突出的文化创意园区品牌 。在 案例。虽然在不同模式下政府介入的程度不同，但所有 此过程中，因为各种各样的原因，政府的职能定位和作 园区的发展无不得益于政府的引导与支持。还要指 出 用发挥也出现了一些误区，发生了一些违背文化创意发 的是，政府主导园区作为获得政府资源最多的一种 园 展规律的现象。梳理这些误 区，总结经验教训，对于正 区，成功案例明显少于其他三类 园区；其他三类园区中 确定位政府职能、推动文化创意园区良性发展，具有实 存在的概念化 、同质化 、空心化 、房地产化现象 ，也与 践性 的意义。 相关政策导向息息相关。这些现象启示我们 ，在文化创 意产业与文化创意园区发展 中，政府对于自身的职能要 文化创意园区发展模式比较 有一个清晰 的定位 ，对于能做什么 、不能做什么、如何 做、如何评等问题都要进行深入的思考。 根据运作主体不同，目前，国内文化创意园区发展 模式主要有以下几类 ：一是 自发集聚模式。这类模式按 二、文化创意园区发展中的政府误区 集聚主体不同，分为文化创意人才自发集聚和文化创意 企业 自发集聚两种类型 ，前者以北京798、宋庄画家村 配合 中央文化发展战略的实施 ，各地政府都 出台 为典型 ，后者以深圳大芬村 、杭)IfLOFT49为典型 。二 了相应的文化建设政策 ，文化创意园区借此东风遍地 是政府主导模式 。这类园区是政府为了产业集聚、孵化 开花 ，全国出现了上万家文化创意园区。但数量众多 等 目的而新建 、改造或认定 的文化创意 园区，选址、定 的文化创意园区中，形成品牌 的却屈指可数，多数园区 位、投资、招商都以政府相关部 门为运作主体 ，这类 园 功能定位不清晰、产业聚集能力弱、赢利模式不成熟。 区在各地都比较普遍。三是中介运作模式。这是特定的 仅 以影视文化创 意园为例 ，国内已建成的影视基地 中 103 中国党政干部论坛 201408 思考交流 有80％在亏损 ，15％收支平衡 ，仅有5％能够赚取微利 意产业发展 的主导力