当前我国海外追逃追赃的法律障碍及解决途径.pdfVIP

理论视点 当前我国海外追逃追赃的 法律障碍及解决途径 文一黄 震 党的十八大 以来 ，我 国加大了对职务犯罪 ，尤其 息显示，自 “猎狐2014”专项行动开展以来，至2014年 是贪污贿赂犯罪的打击力度 。外逃贪官及其转移到海 12月底 ，我国已从69个国家和地区成功抓获外逃经济 外资产的追逃追赃成为我国政府和政法机关的工作重 犯罪人员680名。其中，缉捕归案290名 ，投案自首390 点。随着全球化进程的不断深化 ，跨国犯罪、跨地 区犯 名。然而，到目前为止，鲜有追赃成功的案例 。 罪、境外 出逃等严重涉外性犯罪 日益严重，成为困扰各 我国究竟还有多少腐败犯罪分子携款外逃?目前 国的顽症。 很难得到公认 的准确统计数据。由于统计方式和统计 如何有效打击逃窜到海外的犯罪分子，追 回其非 时间段不 同，不 同时间、不 同部门和不同媒体发布 的 法转移到他 国的犯罪所得，不仅关系到各 国的法律尊 数据并不一致 。通过公开的媒体资料显示 ，近年来最 严和国家利益能否得到有效保护，还关系到世界范围 高人民检察院、商务部 、公安部、审计署、中国社科 院 内能否实现经济秩序的稳定，安全领域不受威胁 。本文 和中国人 民银行等部 门在不同时间发布 的外逃贪官数 从分析 当前我 国追逃 追赃工作存在 的困难切入 ，试图 量和涉案金额总计有九种版本之多。综合已有说法，外 从完善 引渡制度等多个角度寻求有效解决途径 ，探索 逃贪官数量在4000～18000人之 间，涉案金额在400亿 更加有效的海外追逃追赃机制。 ～ 8000亿人民币之 间。我 国腐败分子携款外逃现象的 严峻事实可见一斑 。最近我国加大海 外追逃追赃工作 一 、 当前我国海外追逃追赃基本情况 力度 ，但从媒体公开披露的情况判断，我国海外追逃追 赃的困难不容乐观 。 自2014年7月公安机关展开 “猎狐2014”专项行 随着我 国对外交往 的日益频繁，涉外刑事案件不 动，至APEC~京会议、G20布里斯班峰会，海外追逃 断增多，特别是犯罪分子携巨款潜逃的现象时有发生。 追赃成为社会关注的热点话题 。通过高效的行动、务实 主动引渡作为国际刑事司法合作 的一种机制 ，已成为 的合作，一批逃往境外的犯罪嫌疑人终于落网。目前不 我国打击严重犯罪、缉拿外逃罪犯的重要手段。追赃， 管是一般的经济犯罪还是贪腐犯罪，追赃难于追人，已 通常可以理解为追缴赃款赃物。赃款赃物主要指犯罪 经成为一个突出问题。公安部2015年1月8日发布的信 所得 、犯罪收益和犯罪工具等与犯罪行为有关的一切 - 43- 中国党政干部论坛 l2015．02 理论视点 主权国家 自主决定。引渡制度存在的基本前提是国与 后，被美国执法机关从内华达州遣送至北京。从严格意 国之间的礼让与尊严，出于对诉讼国主权的尊重和建立 义上讲 ，对余振东的遣返不属于引渡。因为在引渡合作 相互友好合作关系的愿望。因此，引渡制度不仅仅是法 问题上，美 国是实行 “条约前置主义”的国家 。余振 东 律问题 ，在很大程度上也是政治 问题。现代国家往往把 的遣返案为我们提供一条有益的经验 ：对于某些携款 引渡当作本国外交政策的组成部分。对于是否接受外